Эксперт. Природные ресурсы, их классификация. Эксплуатация природных ресурсов

Введение……………………………………………………………………………3

1 Место и роль природно-сырьевых
ресурсов в мировой экономике…………5

2 Особенности распределения
природных ресурсов в мировом хозяйстве…11

3 Социально-экономические аспекты
использования
природных ресурсов (на примере минеральных
ресурсов)…………………………………………..12

Заключение………………………………………………………………………16

Список литературы………………………………………………………………18

Введение

Природные ресурсы
являются необходимым (но не обязательным)
условием развития экономики.

В каждой стране роль природных
ресурсов определяется многими факторами:
состоянием собственной минерально-сырьевой
базы, уровнем экономического развития,
степенью участия в мировых интеграционных
процессах, политической ориентацией,
ценностными установками общества и
т. д. На этапе экстенсивного роста
природные ресурсы выступают мощным
ускорителем социально-экономического
прогресса. Использование всех природных
ресурсов тесно переплетено.

Природно-ресурсный потенциал
(природные ресурсы) мирового хозяйства
многообразен. Он включает: энергетические,
земельные и почвенные, водные, лесные,
биологические (растительный и животный
мир), минеральные (полезные ископаемые),
климатические и рекреационные ресурсы
(курорты, национальные парки и др.).

Природно-ресурсный комплекс
имеет характерные особенности.

1. Его продукция – это в основной
своей массе универсальные ресурсы,
которые практически всегда пользуются
спросом на рынках сбыта.

2. Эти продукты обладают
ограниченным набором потребительских
свойств, достаточно однородны по
качеству.

Несмотря на реальную роль
природно-ресурсного комплекса в экономике
любого государства, существует мнение
о том, что добыча и переработка минерального
сырья и горнорудное производство – это
удел развивающихся государств, а развитые
страны наращивают высокотехнологичные
производства.

В мировой экономике сложились
значительные различия между имеющимися
в отдельных странах людскими и природными
ресурсами и объемами потребления
минерального сырья и топлива в различных
странах. Основная часть минеральных
ресурсов потребляется в промышленно
развитых странах, которые располагают
всего 40 % их запасов.

Неравномерность размещения
минеральных ресурсов в недрах земли, а
также различная обеспеченность стран
земельными и лесными ресурсами
способствуют развитию международного
разделения труда и на этой основе –
международных экономических отношений.
Таким образом, данная тема актуальна и
требует глубокого анализа.

Наиболее часто
природно-сырьевые ресурсы отождествляются
с минеральными ресурсами (такими
полезными ископаемыми, как уголь, нефть,
природный газ, металлические руды,
неметаллическое сырье — фосфаты,
калийные соли, асбест и т.д.). Нередко в
силу особой значимости топлива используют
сочетание «минеральное сырье и топливо».

    Место и роль природно-сырьевых
    ресурсов в мировой экономике

Под природно-сырьевыми ресурсами
понимаются исследованные, разведанные
и добытые природные богатства, используемые
в хозяйстве, являющиеся средствами
существования человеческого общества.
К ним относятся: земля и ее недра, водные
и растительные ресурсы, ресурсы атмосферы.

Все многообразие видов сырья,
потребляемого современным производством,
обычно подразделяется по следующим
признакам :

По происхождению:

Ресурсы природных компонентов;

Ресурсы природно-территориальных
комплексов.

По видам хозяйственного
использования:

Ресурсы промышленного
производства;

Ресурсы сельскохозяйственного
производства.

В международной практике к
сельхозсырью часто относят продовольственные
ресурсы, продовольственные культуры,
продукты животноводства, рыболовства,
сырье для пищевой промышленности и т.д.

Промышленное сырье подразделяется
на:

1) сырье минерального происхождения
(руды, уголь, нефть, газ, нерудные
ископаемые – всего около 200 видов). По
технологии использования минеральные
ресурсы подразделяются:

Топливно-энергетическое сырье
(нефть, уголь, газ, уран);

Черные, легирующие и тугоплавкие
металлы (руды железа, марганца, хрома,
никеля, кобальта, вольфрама и т.д.);

цветные
металлы (руда
алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и
т.д.) и благородные металлы (золото,
серебро, платиноиды);

Химическое и агрономическое
сырье (калийные соли, фосфаты, апатиты
и др.);

Техническое сырье (алмазы,
асбест, графит и др.);

Флюсы и огнеупоры, цементное
сырье.

2) сырье полученное искусственным
путем (искусственные волокна, синтетический
каучук, пластмассы…).

В общем балансе потребляемых в
современных условиях природных ресурсов
доля минеральных ресурсов составляет
примерно 80%.

По признаку исчерпаемости:

1) исчерпаемые ресурсы. Потребности
в таких ресурсах значительно превышают
объемы и скорости естественного
восполнения, что ведет к их истощению.
На основе интенсивности и скорости
естественного образования исчерпаемые
ресурсы можно подразделить на:

Невозобновляемые (все виды
минеральных ресурсов и земельные
ресурсы);

возобновляемые (ресурсы
растительного и животного мира);

Относительно возобновляемые
– ресурсы, восполняемые объемы которых
значительно меньше объемов потребления
(продуктивные пахотные почвы, леса
зрелого возраста, водные ресурсы в
региональном аспекте).

2) неисчерпаемые ресурсы:

Климатические ресурсы (запасы
тепла и влаги в данной местности);

Водные ресурсы (ежегодно
возобновляемые запасы пресных вод не
столь велики, но мировое хозяйство
расходует для своих нужд около 10% общего
водозапаса, поэтому при соблюдении
принципов рационального водопользования
и развития технологии опреснения соленых
морских вод (около 98% общего объема воды
в мире) эти ресурсы могут считаться
неисчерпаемыми);

Нетрадиционные энергоресурсы
(солнечная, ветровая, приливная энергия
морских волн, геотермальная (внутренняя
энергия Земли), биологическая (энергия
биомассы), энергия температурного
градиента океанских вод) .

Если значительная часть ресурсов
в процессе потребления полностью
уничтожается и становится непригодной
к дальнейшему использованию, то некоторые
другие ресурсы после их использования
могут вновь служить исходным сырьем
для производства – это вторичное сырье.
Истощение минерально-сырьевой базы
обусловливает возрастающую роль
вторичного сырья. Так, в настоящее время
до 50% мирового производства стали
производится из металлолома, что
сберегает для мировой экономики сотни
миллионов тонн железной руды, кокса и
др. материалов. Значителен удельный вес
вторичного сырья в мировом производстве
цветных металлов, бумаги, пластмасс и
др.

По методике ООН природные ресурсы
подразделяются на:

Разведанные ресурсы – выявленные
современными методами разведки или
обследования, технически доступные и
экономически рентабельные;

Предварительно оцененные –
установленные на основе теоретических
расчетов и обследований, включающие
точно установленные технически
извлекаемые запасы сырья или резервов,
а также ту их часть, которую в настоящее
время освоить нельзя по техническим
или экономическим причинам;

Прогнозные (вероятностные) –
количественная и качественная оценка
которых основывается на приблизительном
знании геологических особенностей
месторождения.

Добывающие отрасли являются
одним из важнейших подразделений
промышленности многих стран мира.
Удельный вес добывающей промышленности
в мире составляет 12%, а с учетом электро-,
газо-, водоснабжения – 19%.

Мировое производство важнейших
видов сырьевых ресурсов растет примерно
теми же темпами, что и МВП и мировое
промышленное производство. Так за период
1951 – 1990 гг. при росте МВП в 3 раза и
мирового промышленного производства
в 3,6 раза продукция добывающих отраслей
увеличилась в 3,7 раза. Для поддержания
этих темпов экономического развития
мировая добыча
нефти выросла
в 4 раза; природного газа – в 5,8; железной
руды – в 2,5; выплавка стали – в 2,9;
производство пластмасс – в 40 раз.
Производство сельхозпродуктов за этот
же период также существенно возросло:
хлопка – в 2 раза; каучука – в 2,1;
пиломатериалов – в 1,6; пшеницы – в 2,7
раза .

Абсолютному увеличению мирового
производства и потребления сырьевых
ресурсов противостоит тенденция к
снижению по мере развития НТП материало-
и энергоемкости готовой продукции, что
приводит к сокращению доли сырья и
топлива во всем общественном продукте,
а также к относительному уменьшению
расхода сырья и энергии на единицу
национального дохода и промышленного
производства.

Сырьевая политика многих стран
направлена на усиление режима экономии
сырья, создание резервных запасов
критических видов минерального сырья,
увеличение использования вторичного
сырья. Энергоемкость производства за
1960 – 1986 гг. снизилась на 25%. Особое
внимание стало уделяться использованию
альтернативных материалов и источников
энергии. Например, в настоящее время
АЭС производят электроэнергии 24%
общемирового производства.

Минерально-сырьевая ситуация в
мире характеризуется концентрацией
запасов и добычи в сравнительно небольшом
числе государств.

На промышленно развитые
капиталистические страны приходится
~3,6% запасов нетопливных минеральных
ресурсов мира, 5% нефти, 81% производства
обрабатывающей промышленности. Здесь
в крупных размерах сосредоточены только
в основном металлы платиновой группы
(90%), каменный уголь (более 60%), золото и
уран (70%), свинец, цинк и молибден (по
60%), природный газ, хромовая руда (55%),
никель (50%). Среди развитых стран самыми
большими минеральными ресурсами
обладают: Австралия (уран, железные и
марганцевые руды, медь, бокситы, свинец,
цинк, титан, золото, алмазы), ЮАР
(марганцевые и хромовые руды, ванадий,
золото, платиноиды, алмазы, уран), Канада
(уран, свинец, цинк, вольфрам, никель,
кобальт, молибден, ниобий, золото,
калийные соли), США (медь, молибден,
фосфатное сырье) .

На территории развивающихся
стран сконцентрировано порядка 50%
мировых нетопливных минеральных
ресурсов, 2/3 запасов нефти и около 50%
природного газа, при этом они производят
менее 20% продукции обрабатывающей
промышленности. В этих странах находятся
90% промышленных запасов фосфатов, 88%
кобальта, 86% олова, более 50% медной и
никелевой руд.

Развивающиеся страны также
отличаются довольно резкой дифференциацией
в обеспеченности запасами полезных
ископаемых. Подавляющая их часть
сосредоточена примерно в 30 из 160
развивающихся стран. Страны Персидского
залива располагают 2/3 мировых запасов
нефти. Кроме того, необходимо отметить
Бразилию (железные и марганцевые руды,
бокситы, олово, титан, золото), Мексику
(нефть, медь, серебро), Чили (медь,
молибден), Гвинею (бокситы), Заир (медь,
кобальт, алмазы), Замбию (медь, кобальт).

Восточноевропейские страны
располагают значительными разведанными
запасами минерального сырья. Особо надо
выделить Российскую Федерацию, где
сконцентрировано 13% мировых запасов
нефти, 39% природного газа и угля, 1/3
железной руды, 70% апатитовой руды.
Минеральные ресурсы РФ в 3 раза больше,
чем в США, в 4,4 раза больше, чем в КНР. Еще
в большей степени сосредоточено
потребление минерального сырья.

Промышленно развитые страны
потребляют свыше 60% минерального
нетопливного сырья, 58% нефти и около 50%
природного газа, в результате чего здесь
наблюдается большой разрыв между
производством и потреблением минеральных
ресурсов. В США он составляет 20%, страны
ЕС могут удовлетворить свои потребности
только на 2/3. Собственные запасы у них
достаточны только по немногим из основных
видов минерального сырья – железной
руде, ртути, калийным удобрениям. Еще
ниже уровень самообеспеченности
минеральными ресурсами промышленности
Японии – около 1/3.

Cтраница 1

Эксплуатация природных ресурсов приносит экономическую ренту — высокий доход, обусловленный объективными факторами, а не усилиями хозяйствующих субъектов.

Эксплуатация природных ресурсов может иметь разные экологические последствия. Принято делить ресурсы на неисчерпаемые к почерпаемые. Можно лишь говорить о количественных изменениях, вносимых его деятельностью, например снижение притока солнечной радиации к поверхности Земли, связанное с загрязнением атмосферы. Масштабы такого загрязнения подчас могут быть сопоставимы с результатами интенсивной вулканической деятельности в прошлые эпохи.

Нерегулированная эксплуатация природных ресурсов может привести и приведет, если не регулировать этот процесс в глобальном масштабе, к различным нарушениям в биосфере, к экологической катастрофе. Уместно также привести высказывание академика Федоренко Н.П.: Одно из глубоких последствий современной научно-технической революции состоит в том, что воспроизводство природных ресурсов уже нельзя рассматривать лишь как естественный процесс самовосстановления.

Эксплуатация природных ресурсов развивающихся стран имеет весьма длительную историю.

При эксплуатации нсвозобновляемых природных ресурсов (продукция добывающих отраслей) необходимо резкое сокращение их потерь в недрах и в процессе добычи (по нефти, напр. Необходимо также макс, увеличение внутриобщественного оборота извлеченных веществ природы за счет всемерной утилизации вторичного сырья.

В результате чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, возрастания уровня загрязнения окружающей среды, вытеснения естественных видов интродуцированными экзотическими видами животные и растения лишаются привычной среды обитания, подвергаются заболеваниям, снижают репродукционную способность и вымирают.

ТРАДИЦИОННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ — система эксплуатации природных ресурсов, созданная коренными народами, эволюционно приспособленная к местным природ-но-хозяйственным условиям и передающая из века в век традиционные приемы и формы ведения хозяйства.

Лицензирование некоторых видов деятельности по эксплуатации природных ресурсов передано в ведение субъектов Российской Федерации.

В то же время заинтересованный в эксплуатации природных ресурсов природопользователь обращается в О.

Во многих странах, живущих за счет эксплуатации природных ресурсов, существуют авторитарные и репрессивные режимы, многие вооруженные конфликты обусловлены борьбой за контроль над природными ресурсами. В борьбе за льготы все средства хороши. В Африке вооруженные группировки могут заимствовать деньги под обещание предоставить льготы в будущем. Если взглянуть на Африку, нетрудно заметить, что страны, богатые ресурсами, почти так же бедны, как и те, которые обделены ими, однако в последних более демократические и менее коррумпированные правительства. Многие богатые ресурсами страны — Конго, Ангола, Сьерра-Леоне, Либерия, Судан — опустошены гражданскими войнами. Ботсвана превратилась в демократическое и процветающее государство благодаря дальновидности горнодобывающей группы De Beers, поддержке Всемирного банка и воле местного руководства.

Другим видом налоговых платежей, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, являются отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Планирование экологическое — расчет потенциально возможного изъятия либо иной эксплуатации природных ресурсов территорий без заметного нарушения существующего экологического равновесия.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОЕ — система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Остановить или замедлить научно-технический прогресс и вовлечение в эксплуатацию новых природных ресурсов невозможно. Однако при эксплуатации любых ресурсов всегда возможны и необходимы такие решения (организационные, технические, хозяйственные), которые обеспечивают, с одной стороны, их не-истощительность, а с другой — максимально щадящий природу режим их использования.

Природные ресурсы

Для добычи энергии человек использует громадные объемы разнообразных природных веществ, поэтому проблема обеспеченности человечества природными ресурсами является глобальной.

Природные ресурсы — это элементы природы, которые используются (или могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы
являются главным объектом природопользования, в ходе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке.

Под классификацией природных ресурсов понимается разделение совокупности предметов на группы по функционально значимым признакам. Есть несколько классификаций природных ресурсов.

1. Природная классификация (по происхождению): геологические (минеральные — полезные ископаемые), водные, почвенные, растительные, животные (биологические), климатические, ресурсы энергии природных процессов (солнечное изучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.).

2. По техническим возможностям эксплуатации выделяют природные ресурсы: реальные — используемые при данном уровне развития производительных сил; потенциальные — установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить по техническим возможностям.

3. По экономической целесообразности и принципиальной возможности замены природные ресурсы подразделяют на заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят все топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии). Незаменимыми являются ресурсы атмосферного воздуха, пресной воды и др.

4. По экономическому значению полезные ископаемые делятся на балансовые, эксплуатация которых целесообразна в данный момент, и забалансовые, эксплуатация которых нецелесообразна из-за низкого содержания полезного вещества, большой глубины залегания, особенностей условий работы и др., но которые в перспективе могут разрабатываться.

5. Среди классификаций природных ресурсов, отражающих их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется классификация по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов в ней — отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы. По этому признаку природные ресурсы делятся на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов дифференцируются следующим образом:

А. Энергетические, к которым относят разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

q горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.)

q гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.п.);

q источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства.);

q источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы).

В. Неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве согласно его техническим особенностям:

q полезные ископаемые, не относящиеся к группе каустобиолитов (рудные и нерудные);

q воды, используемые для промышленного производства;

q земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;

q лесные ресурсы промышленного значения;

q биологические ресурсы промышленного значения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

q агроклиматические ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота;

q почвенно-земельные — земля и ее верхний слой — почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу;

q растительные биологические ресурсы — кормовые ресурсы;

q водные ресурсы — воды, используемые для орошения и пр.

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного потребления — прямого или косвенного) относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.

6. В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

· ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др. радиоактивные вещества);

· ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

· ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например, минеральное сырье и др.

Природные ресурсы распределяются на Земле неравномерно. Существуют различия в уровне и характере обеспеченности природными ресурсами различных стран. Так, Ближний Восток обладает крупными ресурсами нефти и газа. Государства, которые имеют большие массивы тропических лесов, обладают ресурсами ценной древесины. В мире есть несколько государств, имеющих практически все известные виды природных ресурсов. Это Россия, США и Китай. Высоко обеспеченными, с точки зрения природных ресурсов, являются Индия, Бразилия, Австралия и некоторые другие страны. Многие государства обладают крупными запасами одного или нескольких ресурсов. Так, Габон обеспечен запасами марганца, Кувейт — нефти, Марокко — фосфоритов.

Большое значение для каждой страны имеет комплексность имеющихся природных ресурсов. Например, для организации черной металлургии в стране нужно располагать ресурсами не только железной руды, но и марганца, хромитов и коксующегося угля.

Однако встречаются государства с очень небольшим количеством полезных ископаемых. Например, Япония, являясь высокоразвитой страной, имеет ограниченное количество минеральных ресурсов. В противоположность Японии можно привести примеры многих государств, обладающих богатейшими ресурсами, но не достигших больших успехов в социально-экономическом развитии.

7. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости запасов ресурсов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. Выделяют по данному признаку ресурсы:

o неисчерпаемые — использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем. Их можно разделить на абсолютно неисчерпаемые — солнечная энергия, внутриземное тепло, воздух и относительно неисчерпаемые (вещества, включенные на земле в циклы, круговороты) — вода, азот, углерод, кислород.

o исчерпаемые возобновимые — ресурсы, которым свойственна способность к восстановлению (через размножение или другие природные циклы), например, флора, фауна, водные ресурсы, В этой подгруппе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

o исчерпаемые невозобновимые — непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной, при этом они неспособны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (например, минеральные ресурсы: процесс рудообразования и формирования горных пород идет непрерывно, но его скорость намного меньше скорости использования полезных ископаемых);

Запасы большинства полезных ископаемых, находящихся в Земной коре, ограничены и со временем могут полностью исчезнуть. Где же выход из создавшегося положения? Следует, прежде всего, разработать стратегию рационального использования недр Земли как одного из элементов глобальной экологической политики.

1. Уменьшение запасов сырья уже сейчас заставляет человека искать замену тому или иному полезному ископаемому. Разработка альтернативных источников энергии и производств, использующих иные минеральные ресурсы — один из путей выхода из кризисной ситуации.

2. Добыча полезных ископаемых при разработке месторождений, как правило, сопровождается гигантскими потерями из-за несовершенства технологий добычи, стремления к снижению затрат и т.д. Поэтому необходимо дальнейшее совершенствование способов добычи, снижение или полное исключение потерь.

3. Разработка месторождений более глубоких горизонтов земной коры — еще один путь выхода из кризиса. Опыт бурения сверхглубоких скважин (до глубины 10000 м и более) показывает, что глубокие горизонты земной коры не менее (а по ряду ископаемых — более) богаты полезными ископаемыми, чем поверхностные.

4. Наконец, самый очевидный путь выхода из минерально-сырьевого кризиса — так называемый рециклинг или вторичное использование и переработка отходов производства. Процесс круговорота веществ в природе — один из механизмов их возобновления и сохранения. Например, именно благодаря круговороту воды мы имеем практически неисчерпаемые её запасы. Если искусственно использовать круговые циклы для различных минеральных веществ, то отпадёт необходимость в их добыче. Достаточно будет того количества, которое уже находится в сфере промышленного и хозяйственного использования.

5. Для охраны возобновляемых природных ресурсов нужно создавать возможности их возобновления: снижать нагрузку на почву, ограничить охоту на животных.

Роль природных ресурсов в общественном развитии всегда была значима, но полностью последствия их использования не осознавались Человечеством вплоть до последнего времени. В большинстве стран независимо от типа экономической системы сложился природоемкий тип производства, характеризующийся как «природоразрушающий» тип развития.

Он обладает следующими отличительными чертами:

* использованием невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

* сверхэксплуатацией возобновимых ресурсов (почвы, леса и др.) со скоростью, превосходящей возможности их воспроизводства и восстановления.

Длительное время в экономической теории внимание уделялось лишь двум факторам экономического роста — труду и капиталу. Это наглядно иллюстрирует широко распространенная в экономической теории «производственная функция», т. е. зависимость количества производимой продукции Y от капитала К и трудовых ресурсов L:

При таком подходе природные ресурсы считаются неистощимыми, а уровень их потребления, как и возможности восстановления, фактически не учитываются. Никак не учитываются и последствия экономического развития, выражающиеся в виде загрязнения, деградации природной среды и оскудения ресурсов. Целесообразность этой системы до определенного момента (почти до конца XX в.) не вызывала никаких сомнений, однако впоследствии она получила название «фронтальной» или «ковбойской» экономики.

В результате глубокой дестабилизации состояния природной среды из-за гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения и, как следствие, огромного роста нагрузки на экосистемы возникла потребность в установлении истинной экономической оценки Природы, ее ресурсов и представляемых Человеку благ.

Принцип платности природопользования
широко применяется в ряде экономически развитых стран.

Цели введения платного природопользования:

1) рациональное и комплексное использование природных ресурсов;

2) стимулирование деятельности по охране окружающей среды;

3) выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

4) формирование специальных фондов финансирования по охране и воспроизводству природных ресурсов.

Система платежей за природные ресурсы в России начала формироваться в 70-е г. прошлого века. Элементами этой системы становились: попенная плата в лесной промышленности, плата за водные и земельные ресурсы и др.

В 1991 году принцип «платности использования ресурсов» впервые был закреплен в Законе «Об охране окружающей природной среды» (ст. 20).

Подразделяют систему платежей на плату за:

· право пользования природными ресурсами;

· загрязнение природной среды.

Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» (2002 г., статья 16), плата за природные ресурсы взимается: 1) за право использования природных ресурсов в пределах установленных лимитов; 2) за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; 3) на их воспроизводство и охрану. При этом право определения и применения нормативов платы за использование природных ресурсов предоставлено Правительству России.

Плата за право пользования природным ресурсом является налогом за природопользование и включена в налоговую систему.

Плата за нерациональное использование природных ресурсов — это форма экономической ответственности природопользователя за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов и их рационального использования. Иначе — это штрафные санкции в повышенном размере за нерациональное использование ресурсов.

Плата за воспроизводство и охрану природных ресурсов — это компенсация затрат организаций и ведомств, осуществляющих воспроизводство и охрану отдельных видов природных ресурсов. Этот вид платежей включается в себестоимость продукции.

Средства, полученные в виде платы за право пользования природными ресурсами, поступают в федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Важно подчеркнуть, что внесение платы за природные ресурсы, включая платежи за сверхлимитное природопользование, не освобождает природопользователя от необходимости выполнения мероприятий по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, и выполнению мер по охране и воспроизводству природных ресурсов.

Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить базирующиеся на:

· рыночной оценке;

· затратном подходе;

· альтернативной стоимости.

Не все эти подходы хорошо разработаны, в них имеются противоречивые моменты, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении оценить экономическую ценность природы. Хотя во многих случаях правильнее говорить о «недооценке» природы, так как имеет место, скорее, занижение её ценности.

Затратный подход
. Такой подход заключается в определении ценности ресурсных источников по суммарным затратам на их использование с помощью следующих методов оценки:

прямых затрат: суммируют затраты на освоение и использование (эксплуатацию) ресурсного источника;

издержек: помимо непосредственных финансовых затрат на хозяйственное освоение ресурсного источника учитывается ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные затраты);

транспортных затрат: на основе оценки стоимости или времени, затрачиваемой на доставку ресурса из места его расположения, определяется экономическая ценность ресурсного источника;

стоимости воссоздания: оценивают затраты на воспроизводство потерянного или деградировавшего вида ресурсов;

«желания платить» — путем опросов или анкетирования населения выясняют желание людей платить за существование определенного вида ресурсов.

Затратный подход содержит в себе принципиальное противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит. Получается парадокс: чем выше качество ресурса, чем легче его эксплуатировать, тем меньше затрат для этого нужно, а следовательно, и меньше его экономическая оценка. Это противоречие существенно ограничивает применение рентного подхода к экономической оценке природы.

Рентный подход
. Данный подход наиболее широко применяется в наши дни при оценке земельных ресурсов. Рента (от лат. reddita — отдаленная назад) — доход, получаемый владельцем от использования земли, имущества, капитала, не требующий от владельца осуществления предпринимательской деятельности.

При оценке природных ресурсов используется концепция дифференцированной ренты, заключающаяся в выявлении дополнительного экономического эффекта от использования ресурсного источника лучшего качества по сравнению с другими. Эта концепция основывается на том, что различные источники некоего определенного ресурса в зависимости от своих количественных и качественных характеристик приносят разные экономические результаты при равенстве прочих условий (местоположение, наличие транспорта, оборудования и технологий, квалификация кадров и др.)

Концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода)
— одна из основополагающих в экономической теории. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект, ресурс, имеющие заниженную рыночную цену через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях.

Плата за землю.
Федеральный закон «О плате за землю» с последующими изменениями и дополнениями регламентирует вопросы платы за землю. Доля средств от налога и арендной платы за землю, согласно этому закону, уточняется постановлениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Земельный налог взимается со всех землепользователей с последующим перераспределением части средств в бюджет региона и в федеральный бюджет. Доля централизации средств от земельного налога меняется ежегодно при составлении федерального бюджета. Земельный налог фактически является платой за право пользования землей и не стимулирует рационального землепользования.

В соответствии со ст. 8 этого закона налог на городские земли уплачивается на основании средних ставок, приведенных в приложении к закону. Средние ставки дифференцируются по зонам градостроительной ценности территории городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

Плата за пользование недрами
. Согласно Закону «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии и является платным. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей, которые поступают в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации за пользование недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Порядок и условия взимания платежей устанавливаются Правительством Российской Федерации, размер устанавливается при предоставлении лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со ст. 40 Закона «О недрах» следующие категории пользователей недр в городах освобождены от платежей:

метрополитенные линейные службы (парки, депо, участки, аварийные пункты), метрополитенные управления;

организации, осуществляющие специальные работы по шахтостроению, осушению шахт и прочие горнопроходческие работы, включая строительство метрополитена;

организации, осуществляющие прокладку наружных коммуникаций (водопроводов, канализации и др.), теплофикацию, прокладку магистральных нефте- и газопроводов, строительство железных и автомобильных дорог, городских дорог, мостов и других искусственных сооружений на дорогах, включая городские, строительство и реконструкцию линий связи и радиофикацию;

организации по эксплуатации водопроводных распределительных сетей для распределения воды на коммунально-бытовые нужды и населению, организации по эксплуатации канализационных сетей (с очистными сооружениями) для коммунально-бытовых нужд;

организации по эксплуатации газовых распределительных сетей для распределения газа на коммунально-бытовые нужды и населению;

организации по эксплуатации тепловых распределительных сетей для распределения тепла на коммунально-бытовые нужды и населению.

Плата за воду. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» промышленные предприятия за забор воды из водохозяйственных систем вносят в бюджет плату за воду. Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством Российской Федерации.

В мае 1998 г. принят Закон Российской Федерации «О плате за пользование водными объектами», которым на территории Российской Федерации введена плата за пользование водными ресурсами. Этим Законом установлены плательщики, объекты платы, платежная база, минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами для Российской Федерации в целом, порядок зачисления и расходования сумм платы, а также льготы по плате и условия взимания повышенной платы. Плательщиками признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств, подлежащее лицензированию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 1998 г. № 818 утверждены минимальные и максимальные ставки платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам.

Федеральным законом от 1 апреля 1994 г. № 54-ФЗ «О внесении дополнения в статью 4 Федерального Закона «О плате за пользование водными объектами» установлено, что «до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации ставок платы по категориям плательщиков применяются минимальные ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации».

Плата за пользование водными объектами (водный налог),
за забор воды и сброс сточных вод вносится ежемесячно, за использование акватории — ежеквартально. Внесение платы за использование природных ресурсов не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Вид платежа

Земельный налог

Арендная плата

Нормативная цена земли

Платежи за пользование недрами

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий

Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств

Плата за пользование водными объектами (водный налог)

Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов

Сбор за выдачу лицензий на водопользование

Лесные подати

Арендная плата

Растительные ресурсы

За сбор лекарственных трав и сырья

За сбор недревесных ресурсов

За заготовку технического сырья

Ресурсы животного мира

Плата за право пользования животным миром

Арендная плата за пользование охотничьими угодьями

Являясь частью природы, человек на протяжении многих столетий использовал ее дары для развития технологий и во благо людской цивилизации, нанося при этом колоссальный и непоправимый вред окружающему пространству. Современные факты ученых свидетельствуют о том, что пора задуматься о разумном использовании природы, потому что бездумная растрата земных ресурсов может привести к необратимой экологической катастрофе.

Система природопользования

Современная система природопользования — это целостная структура, охватывающая все области деятельности человека на современном этапе, включая общественное потребление природных ресурсов.

Наука рассматривает природопользование, как комплекс мер по рациональному использованию природных ресурсов, направленных не только на переработку, но и на восстановление, с помощью усовершенствованных способов и технологий. Кроме того, это дисциплина, дающая теоретические знания и практические умения по сохранению и приумножению природного разнообразия и богатства всего мирового пространства.

Классификация природных ресурсов

По происхождению природные ресурсы делят на:

По производственному использованию выделяют:

  • Мировой земельный фонд.
  • Лесной фонд — часть земельных ресурсов, на которых произрастают деревья, кустарники, травы.
  • Гидроресурсы — это энергия и ископаемые озер, рек, морей, океанов.

По степени истощаемости:

Рациональное и нерациональное природопользование

Рациональное природопользование — это непрерывное воздействие человека на окружающее пространство, где он умеет управлять взаимоотношениями с природой на основе ее сохранения и защиты от нежелательных последствий в процессе своей деятельности.

Признаки рационального природопользования:

  • Восстановление и воспроизводство ресурсов природы.
  • Сохранение земли, воды, животных и растительного мира.
  • Бережное извлечение полезных ископаемых и безвредная переработка.
  • Сохранение природной среды для жизни человека, животных и растений.
  • Поддержание экологического баланса природной системы.
  • Регулирование рождаемости и численности населения.

Рациональное природопользование подразумевает взаимодействие всей природной системы на основе поддержания законов экологии, рационализации в использовании, сохранении и приумножении имеющихся ресурсов. В основе сущности природопользования лежат первичные законы взаимного синтеза различных природных систем. Таким образом, под рациональным природопользованием понимают анализ биосистемы, ее бережная эксплуатация, охрана и воспроизводство с учётом не только текущих, но и будущих интересов развития отраслей экономики и сохранения здоровья людей.

Примерами рационального природопользования является:

Текущее положение природопользования показывает нерациональный подход, который приводит к разрушению экологического баланса и весьма тяжелому восстановлению от воздействия человека. Помимо этого, экстенсивная эксплуатация на базе старых технологий обусловила ситуацию, при которой окружающая среда находится в загрязнённом и угнетенном состоянии.

Признаки нерационального природопользования:

Существует довольно большое количество примеров нерационального природопользования, которое, к сожалению, превалирует в хозяйственной деятельности и характерно для интенсивного производства.

Примеры нерационального природопользования:

  • Подсечно-огневое земледелие, распашка склонов на возвышенностях, что приводит к образованию оврагов, эрозии почвы и уничтожению плодородного слоя земли (гумуса).
  • Изменение гидрологического режима.
  • Вырубка леса, уничтожение заповедных зон, избыточный выпас скота.
  • Сброс отходов и сточных вод в реки, озера, моря.
  • Загрязнение атмосферы химическими веществами.
  • Истребление ценных видов растений, животных и рыб.
  • Открытый способ добычи полезных ископаемых.

Принципы рационального природопользования

Деятельность человека, в рамках поиска путей по рациональному использованию природных богатств и совершенствования методов экологической безопасности основывается на следующих принципах:

Пути реализации принципов

На современном этапе многие страны реализуют политические программы и проекты в области применения рациональных методов использования природных ресурсов, которые касаются:

Кроме того, в рамках отдельного государства, ведутся работы, направленные на разработку и внедрение региональных планов и мероприятий окружающей среды, а руководство и контроль деятельности в данной области должны осуществлять и государственные и общественные организации. Эти меры позволят:

  • обеспечить население экологически безопасной работой на производстве;
  • создать здоровую среду для жителей городов и сел;
  • уменьшить опасное воздействие от природных катаклизмов и катастроф;
  • сохранить экосистему в неблагополучных регионах;
  • внедрить современные технологии для обеспечения экологических норм;
  • регулировать акты природоохранного законодательства.

Проблема рационального использования природных ресурсов гораздо шире и сложнее, чем может показаться, на первый взгляд. Нужно помнить, что в природе все тесно взаимосвязано и ни один ее компонент не может существовать изолированно друг от друга.

Ущерб, нанесенный в ходе вековой хозяйственной деятельности поправим лишь в том случае, если общество будет осознанно подходить к решению проблем по глобальной экологической ситуации. А это каждодневная работа для отдельной личности, государства и мирового сообщества.

Кроме того, прежде чем сохранять какой-либо биологический субъект, необходимо досконально изучить всю агробиологическую систему, овладеть знаниями и понять суть ее существования. И только познав природу и ее законы, человек сможет рационально пользоваться всеми ее благами и ресурсами, а также приумножить и сберечь для будущего поколения людей.