Эксперт. Реферат: Налоговая и социальная политика в стратегии экономической безопасности. Курсовая работа: Налоговая и социальная политика в стратегии экономической безопасности

Социальная политика как инструмент безопасности

Тема 6. Социальная политика как инструмент безопасности

1. Понятие социальной политики, объект социальной политики: социальная сфера и социальные отношения

Составной частью национальной безопасности является социальная безопасность. Социальная безопасность в обществе зависит от социальной политики государства. Инструментом обеспечения социальной безопасности общества является социальная политика государства. Социальная политика — система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Объекты социальной политики – социальная сфера и социальные отношения, развивающиеся на основе взаимодействия личностного и группового социального статуса, межличностных и групповых связей, обусловленных содержанием и дифференцированным характером трудовой деятельности, имущественного положения, материального благосостояния, направленностью политических ориентации и другими факторами;
Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление. Социа́льные отноше́ния — отношения между социальными субъектами по поводу их равенства и социальной справедливости в распределении жизненных благ, условий становления и развития личности, удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей. Различают классовые, национальные, этнические, групповые и личностные социальные отношения.

Субъекты социальной политики —
государство, муниципальные органы власти, общественно-политические организации, трудовые коллективы.
В центре социальной политики находятся социальные потребности и интересы человека и группы, без удовлетворения и подержания которых общество не может быть благополучным.

Построение и эффективное функционирование системы национальной безопасности находится в непосредственной зависимости от содержания и направленности политики. В рамках политической деятельности формируются ориентиры целеполагания, определяются национально-государственные приоритеты в сфере безопасности, создается правовой фундамент, регламентирующий принципы работы и пределы компетенции специальных органов, осуществляется непосредственное руководство механизмом защиты личности, общества и государства от негативных воздействий. В то же время не всякое политическое воздействие дает необходимый результат и положительно влияет на состояние национальной безопасности.
Формирование политики, адекватной потребностям безопасности России, является насущной необходимостью в условиях современного общественного развития. Кардинальные изменения, происшедшие в нашей стране в последнее время, требуют новых подходов к определению принципиальных основ политической деятельности в сфере безопасности. Особое значение при этом приобретает социальный аспект проблемы. Как показывает прошлый и новейший исторический опыт, игнорирование социальных параметров политики ведет к серьезным провалам во многих областях общественной жизни, но особенно пагубно сказывается на состоянии национальной безопасности. Частью более общей категории — национальной безопасности является социальная безопасность. Социальная безопасность и социальная политика – две стороны одной медали. Чем реалистичнее социальная политика государства, тем выше уровень социальной безопасности каждого члена общества, каждой российской семьи. Более того, социальная политика — это своего рода инструмент обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства. Социальная политика
— система мер, направленных на осуществление социальных
программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной
сферы, предотвращения социальных
конфликтов.

Функции социальной политики:
1. регулирование воспроизводства рабочей силы, воспроизводства самого человека;

2. стимулирование социальной активности человека — трудовой, общественно-политической, духовно-познавательной; 3.обеспечение социальной защиты населения.
4. регулирование отношений между обществом и личностью в целом. Наиболее существенными для понимания содержания социальной политики, ее целей и общей направленности являются такие категории как: уровень жизни, образ жизни, качество жизни. Уровень жизни
– обеспеченность населения необходимыми благами и степень удовлетворения индивидуальных потребностей человека в них.
Образ жизни
выражает установившуюся структуру ценностных ориентации, жизненных интересов. Это своего рода этическая сторона в достигнутом уровне благосостояния, когда доступны все удовольствия, но человек выбирает только то, что считает нравственным, приличным и так далее. Качество жизни
выражает меру индивидуальной доступности того, чем располагает общество (здоровье и здравоохранение, образование, отдых и так далее). Другими словами, речь идет об условиях жизнедеятельности, а также о том, насколько достигнутые обществом условия жизни могут способствовать существованию «Я», реализации его совокупного творческого потенциала и сохранению аналогичных возможностей для последующих поколений. Отмеченные категории имеют особое значение для понимания того, что мерилом социального прогресса является Человек и возможность его свободного развития, а социальная политика есть средство достижения намеченных целей: утверждение образа, качества и уровня жизни, достойных человека; достижение социального равновесия в обществе; гармонизация общественных отношений как один из способов укрепления политической стабильности государства и обеспечения его безопасности. Главным следствием отсутствия целенаправленной государственной политики является расширение угроз безопасности как личной, так и семьи.
Угрозы социальной безопасности
— это явления и процессы, вследствие возникновения и развития которых происходят резкие, возможно даже качественные изменения в образе жизни, ущемляются жизненно важные социальные права и интересы личности: права на труд, профессию, гарантированную заработную плату, на бесплатное образование, здравоохранение, отдых. Источники угрозы безопасности в социальной сфере можно классифицировать по четырем группам. Группа первая.
Социальные угрозы, связанные с насилием, разгулом преступности в нашем обществе, его криминализацией. Значение этого источника столь важно, что выбор между «демократией» и «порядком» однозначно решается преобладающим большинством военнослужащих — 80,8% — в пользу «порядка», который, по их мнению, сегодня России нужен больше всего. За приоритет демократии высказались 5,9%.
Второй группе
— распространение таких негативных социальных явлений как наркомания, пьянство, рост смертности и сокращение продолжительности жизни. Третья группа —
ухудшение медицинского обслуживания и здравоохранения.
Четвёртую группу
социальных угроз составляют факторы, связанные с низкой социальной защищённостью населения.

Инструментами
решения этих и других проблем жизнедеятельности государства являются следующие системы:

Образования, науки и культуры;

Здравоохранения страны и благосостояния народа;

Физической культуры, туризма и спорта;

Работы с молодежью; — социального страхования, пенсионного и другого обеспечения;

Общественной безопасности, борьбы с правонарушениями и преступностью; — социальной защиты населения, реабилитации и адаптации лиц с девиантным поведением, отклонениями в развитии, лиц с ограниченными возможностями.
Исходя из этого, стратегическими целями социальной политики
являются:
— достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

Обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

Гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
— переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
— нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской, и граждан трудоспособного возраста;
— существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Направления социальной политики:

1. социальная политика в области образования, здравоохранения, занятости и социально-трудовых отношений;

2. культурная, жилищная, семейная, пенсионная, женская и молодежная социальная политика. Образовательная политика
— это целенаправленная деятельность государственных органов, образовательных организаций и иных социальных институтов в сфере воспитания и образования. Главная задача российской образовательной политики — обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Приоритетные задачи:

  1. обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
  2. достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
  3. формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;
  4. повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
  5. развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса — обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Политика повышения занятости и профессионального обучения —
государственная политика, направленная на повышение эффективности рынка труда и сокращение безработицы и предусматривающая:
1. ликвидацию безработицы и неполной занятости; 2. содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости;

3. организацию профессионального обучения;
4. предоставление информации о рабочих местах;
5. противодействие дискриминации. Культурная политика — направление политики государства, связанное с планированием, проектированием, реализацией и обеспечением культурной жизни государства и общества.

  • 5.Структура национальной экономики как фактор экономической безопасности. Характеристика структуры экономики рф: проблемы, задачи.
  • 6.Теневая экономика как угроза экономической безопасности государства. Сущность теневой экономики – типы, причины, последствия.
  • 7.Показатели-индикаторы оценки экономической безопасности государства и их пороговые значения. Группировка показателей экономической безопасности государства.
  • 8.Финансовая составляющая экономической безопасности государства. Финансовые показатели экономической безопасности государства и их пороговые значения.
  • 9.Регулирование фондовых рынков в обеспечении экономической безопасности государства.
  • 10.Социальная политика в стратегии экономической безопасности государства. Социальные показатели экономической безопасности государства.
  • 12.Задачи и проблемы рыночного реформирования российской экономики для повышения экономической безопасности. Место экономики рф в мировой экономической системе.
  • 13.Меры и механизмы обеспечения экономической безопасности на национальном уровне.
  • 14.Концепция и основные цели экономической безопасности предприятия.
  • 15.Нормативно-правовое обеспечение экономической безопасности предприятия.
  • 16.Классификация угроз экономической безопасности предприятия.
  • 17.Алгоритм анализа уровня экономической безопасности предприятия.
  • 18.Частные функциональные критерии экономической безопасности предприятия. Понятие пороговых значений показателей экономической безопасности предприятия.
  • 19.Управление внеоборотнымиактивами предприятия для обеспечения экономической безопасности.
  • 20.Управление оборотными активами предприятия для обеспечения экономической безопасности.
  • 21.Управление дебиторской и кредиторской задолженностью предприятия для обеспечения финансовой стабильности.
  • 22.Управление денежными потоками предприятия для обеспечения финансовой безопасности.
  • 23.Управление структурой капитала в целях обеспечения финансовой безопасности. Оценка эффективности привлечения заемного капитала.
  • 24.Управление финансовыми результатами и рентабельностью предприятия. Методы повышения рентабельности деятельности для обеспечения финансовой безопасности.
  • 25.Анализ условий безубыточности деятельности предприятия. Оценка запаса финансовой прочности.
  • 26.Бюджетирование как метод обеспечения финансовой стабильности. Виды бюджетов, их содержание и порядок формирования.
  • 27.Банкротство предприятий: нормативно-правовая основа, виды, причины.
  • 28.Процедуры банкротства предприятий, их характеристика, особенности применения.
  • 29.Разработка антикризисной политики предприятия в процессе реализации процедур банкротства.
  • 30.Анализ и мониторинг финансового состояния предприятия как метод обеспечения экономической безопасности.
  • 10.Социальная политика в стратегии экономической безопасности государства. Социальные показатели экономической безопасности государства.

    Социальная
    сфера

    играет важную роль в обеспечении не
    только экономической, но и национальной
    безопасности. В нее входят воплощение
    интересов личности, общества, семьи,
    классов, социальных групп, государства.
    Социальная сфера включает включат в
    себя удовлетворение интересов в области
    здравоохранения, образования, социальной
    поддержки и пенсионного обеспечения,
    культуры, искусства и др.

    Обеспечение
    достойного уровня благосостояния и
    качества жизни всех членов общества,
    его отдельных социальных групп, повышение
    этого уровня, социальное развитие
    государства является неотъемлемой
    частью экономической безопасности.
    Действительно, высокий уровень бедности
    населения страны, неэффективная и слабая
    система социальной защиты граждан,
    резкое имущественное расслоение на
    узкий круг богатых и преобладающую
    массу бедных, отсутствие условий для
    развития «среднего класса», перекосы
    в распределении средств бюджета,
    направляемых в экономику и социальную
    сферу, способны замедлять темпы
    социально-экономического развития
    государства. В свою очередь, достойный
    уровень доходов населения, адекватный
    степени социально-экономического
    развития страны, эффективно развивающиеся
    системы образования и здравоохранения,
    наличие пенсионной системы, способной
    обеспечить высокий уровень пенсий,
    являются базисом для экономического
    роста в государстве.

    Для
    измерения и оценки экономической
    безопасности в социальной сфере
    применяется система показателей
    индикаторов и их пороговых значений.
    Показателями оценки являются:

    Доля в населении людей, имеющих доходы
    ниже прожиточного минимума (не более
    6%);

    Продолжительность жизни населения (не
    менее 70 лет);

    Отношение доходов 10% самых высокодоходных
    групп населения к доходам 10% самых
    низкодоходных групп (не более 8);

    Уровень преступности (число преступлений
    на 100 тыс. населения – не более 5 тыс.);

    Расходы на образование в % к ВВП (не менее
    10%);

    Уровень безработицы (не более 7%).

    Реальная
    социально-экономическая ситуация в
    России свидетельствует о том, что
    современное состояние социальной сферы
    представляет серьезную угрозу
    экономической безопасности государства.Так,
    динамика удельного веса численности
    населения с денежными доходами ниже
    прожиточного минимума в общей численности
    населения показывает, что в последние
    голы уровень бедности в России был
    весьма высок – от 10,7% (2012 г.) до 25% (по
    некоторым оценкам) в 2016 г. Самый высокий
    уровень бедности наблюдался в Республике
    Тыва – 34,7%.

    Также
    в последние годы в России наблюдается
    высокий уровень безработицы. В 2010г. –
    7,5%, в 2016 г. – 5,4% от численности рабочей
    силы. Анализ ситуации в региональном
    аспекте показывает, что во многих
    субъектах Российской Федерации, проблема
    с безработицей имеет более внушительные
    масштабы, чем в целом по России. Например:
    в Мурманской области – 6,7%; в Адыгее –
    8,6%; в Дагестане – 10,2%; в Республике Тыва
    – 19,1%. Наибольшее количество безработных
    граждан зафиксировано в Ингушетии –
    29,8%.

    В
    течении последних десяти лет сохранялся
    высокий уровень дифференциации доходов
    граждан. Разрыв доходов 10% населения с
    самыми высокими доходами и 10% населения
    с самыми низкими доходами составлял
    15,6-16,6 раз.

    Таким
    образом, данные официальной статистики
    за последнее десятилетие показывают,
    что, хотя и происходят позитивные
    изменения в отношении развития социальной
    сферы, но до сих пор не удалось добиться
    кардинального изменения ситуации и
    локализации социальных угроз экономической
    безопасности. Более того, в последние
    два года социально-экономическая
    обстановка в России ухудшается в связи
    с кризисом, что говорит о возможности
    усиления социальных угроз в перспективе.

    Не
    случайно в новой Стратегии национальной
    безопасности, принятой в 2015 году,
    фактически продублированы основные
    направления противодействия угрозам
    национальной безопасности в социальной
    сфере, которые содержались в Стратегии
    национальной безопасности до 2020 года,
    принятой в 2009 году. Такая ситуация, а
    также поставленная в Стратегии задача
    по нейтрализации социальных угроз
    свидетельствуют о том, что в последние
    шесть лет не удалось добиться существенных
    положительных сдвигов в развитии
    социальной сферы. И в 2009 году, и в настоящее
    время размеры таких показателей как
    уровень бедности граждан, безработица,
    резкое имущественное расслоение
    населения не только не снизились до
    безопасного уровня, но в последнее время
    повышаются, что свидетельствует о
    недооценке государством степени остроты
    этих социальных проблем и их негативного
    влияния на всю социально-экономическую
    систему в целом.

    Кроме
    того, в сентябре 2016 г. Минэкономразвития
    России ухудшило прогноз социально-экономического
    развития Российской Федерации на период
    до 2019 г., сделанный в апреле 2016 г., что
    вероятно затруднит решение проблем в
    социальной сфере.

    К
    основным задачам по обеспечению
    экономической безопасности в социальной
    сфере, следует отнести:

      выявление
      основных рисков экономической
      безопасности в социальной сфере, оценка
      степени их воздействия;

      определение
      основных причин возникновения и усиления
      рисков экономической безопасности в
      социальной сфере;

      определение
      сил, средств, методов, мер, направленных
      на снижение рисков и укрепление
      экономической безопасности в социальной
      сфере, работающих в согласованной
      взаимосвязи;

      оптимизация
      процесса принятия решений, направленного
      на снижение и минимизацию рисков и
      степени их воздействия при обеспечении
      экономической безопасности в социальной
      сфере;

      повышение
      эффективности работы органов и структур,
      деятельность которых направлена на
      обеспечение экономической безопасности
      в социальной сфере, в частности, работы
      государственных органов по вопросам
      контроля за использованием средств
      бюджета, направляемых на социальные
      цели.

    11
    .Региональные
    аспекты экономической безопасности
    России. Методика оценки экономической
    безопасности регионов. Показатели
    оценки.

    Диссертация

    Сивоплясова, Светлана Юрьевна

    Ученая cтепень:

    Кандидат экономических наук

    Место защиты диссертации:

    Ставрополь

    Код cпециальности ВАК:

    Специальность:

    Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)

    Количество cтраниц:

    1 РОЛЬ И МЕСТО МНОГОДЕТНОЙ
    СЕМЬИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
    РОССИИ.

    1.1 Демографический кризис
    как угроза экономической безопасности России
    в условиях социально-экономических преобразований.

    1.2 Определение и место многодетной семьи
    в российском социуме в координатах экономической
    безопасности.

    1.3 Системный анализ направлений государственной поддержки
    многодетной семьи в векторе обеспечения
    экономической безопасности.

    2 СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ КАК ИНСТРУМЕНТ
    ОПРЕДЕЛЕНИЯ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ.

    2.1 Численность
    , структура и динамика многодетных семей в России.

    2.2 Региональные особенности распространения многодетности в России.

    2.3 Социально-экономическое положение многодетных семей в России.

    3 ПРИОРИТЕТНЫЕ
    НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОД ДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В КОНТЕКСТЕ
    ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

    3.1 Особенности государственной поддержки многодетных семей в России.

    3.2 Международный опыт поддержки многодетных семей и его адаптация к российским реалиям.

    3.3 Модернизация мер государственной поддержки многодетных семей в России как фактор обеспечения экономической безопасности государства.

    Введение диссертации (часть автореферата) На тему «Государственная поддержка многодетной семьи в контексте обеспечения экономической безопасности России»

    Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое положение России требует постоянного внимания государства к обеспечению его стабильного развития. Значимость этой деятельности обусловлена теми событиями и процессами, которые происходят в последние годы в стране и мире. На смену глобальной угрозе военного противостояния пришли внутренние и внешние угрозы, большинство из которых порождены экономическими трудностями. Таким образом, в современных условиях задача обеспечения экономической безопасности государства приобретает первостепенное значение, так как дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений.

    Важнейшими внутренними угрозами являются сокращение
    численности населения и снижение уровня человеческого развития. Данные негативные тенденции сказываются на политической стабильности государства, социальных отношениях и устойчивости экономики.

    Демографическая ситуация в России в настоящее время является критической. Начиная с 1992 года происходит процесс депопуляции
    . За 18 лет (1992 — 2010 гг.) абсолютная убыль населения составила 6,7 млн. человек. Эта цифра сопоставима с численностью
    населения Московской области или всего Дальневосточного федерального округа. Сохранение нынешних тенденций может привести к тому, что численность
    населения нашей страны к началу 2025 г. сократится
    до 122-125 млн. человек, а к 2050 г.- до 100 млн. человек. Очевидно, что такая динамика является серьезной угрозой национальной безопасности государства.

    Уже сейчас нехватка
    человеческих ресурсов остро ощущается в военной сфере. Это связано с тем, что призывного возраста достигает малочисленное поколение, рожденное в 1990-х гг. Негативные явления наблюдаются в образовании. Если в 1990-х гг. закрывались детские сады по причине низкой рождаемости и нехватки
    детей, то в настоящее время происходят обратные процессы. Подобные волнообразные тенденции характерны и для высшего профессионального образования. В» целом же, потребности военной и образовательной сферы вступают в противоречие, обуславливая возникновение дисбаланса в общественной системе.

    Серьезные проблемы связаны с качеством населения как основы, развития общества и государства. Физическое, психическое и социальное здоровье нации находится на низком уровне. Наблюдается снижение интеллектуального потенциала общества, образовательно-профессиональная деградация рабочей силы. Отмечается кризис
    социальных ценностей и ориентации, падение нравов и моральных принципов.

    Наиболее острое влияние как на демографическую ситуацию в России, так и ее экономику, оказывает рождаемость. Действительно, каким бы низким не был бы уровень смертности, если он не покрывается рождаемостью, страна будет находиться в состоянии депопуляции. Соотношение этих двух показателей отражает суммарный коэффициент рождаемости. В настоящее время в России он не превышает 1,4 ребенка в расчете на одну женщину. При этом, уровень рождаемости, соответствующий простому воспроизводству
    населения, равен 2,1.

    Таким образом, существует лишь одно единственное условие, гарантирующее выживание любой нации, и, тем самым, обеспечения экономической и национальной безопасности государства — распространение полноценных многодетных семей.

    Объектом исследования является многодетная семья как элемент экономической безопасности России.

    Предмет исследования — социально-экономическое положение и демографические характеристики многодетной семьи в России, ее государственная поддержка
    в контексте обеспечения экономической безопасности государства.

    Цель исследования — развить теорию экономической безопасности государства (демографический аспект), выявить особенности социальноэкономического
    положения и демографические характеристики многодетной семьи в России, разработать практические рекомендации по совершенствованию ее государственной поддержки
    в векторе обеспечения экономической безопасности.

    Для достижения цели было необходимо решить следующие задачи:

    Уточнить демографические угрозы экономической безопасности; определить место многодетной семьи в российском социуме в координатах экономической безопасности;

    Обосновать социально-экономический и демографический портрет многодетной семьи в России; провести системный анализ направлений и мер государственной поддержки многодетной семьи в векторе обеспечения экономической безопасности страны;

    Обобщить советский и зарубежный опыт государственной поддержки многодетных семей и рассмотреть возможность его адаптации к российским реалиям;

    Методологическую и теоретическую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по демографии, истории, экономике, социологии, а также российские и международные нормативно-правовые акты, отражающие меры государственной семейной политики. Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области можно условно сгруппировать по тематической направленности следующим образом: фундаментальные подходы к проблемам экономической безопасности представлены исследованиями известных отечественных и зарубежных ученых: Л.И. Абалкина
    , П.В. Акинина, В.А. Богомолова, С.Ю. Глазьева
    , Т.Е. Кочергиной, С.А. Олейникова, Дж. Робертсона, В.К. Сенчагова
    , Б.М. Степанова, В.Л. Тамбовцева, Ю.Р. Туманяна
    ;

    Теория» демографической» безопасности- государства, развита в/ работах

    М.Х. Абидова
    , О.В.Воробьевой, В.Б. Дударева, А.Н.Мамонтова, С.И. Пирожкова
    , JI.J1. Рыбаковского, C.B. Рязанцева, C.B. Соболевой
    , О.И. Хомра, О.В. Чудаевой, Л.П. Шахотько
    и других;

    Изучению проблем- семьи и особенностей ее трансформации в современных условиях посвящены работы А.И. Антонова
    ,

    B.Н. Архангельского, В.А. Борисова
    , А.Г. Вишневского, В.В. Елизарова,

    C.B. Захарова
    , А. Карлсона, М.С. Мацковского, В.М. Медкова
    , Л.Н. Овчаровой, Л.М. Прокофьевой, Н.М. Римашевской
    , С.А. Сорокина, А.Б. Синельникова, О. Тевенона.

    В то же время, очевидно, что проблема взаимосвязи экономической безопасности и трансформации семьи в мировой и отечественной экономике начинает приобретать новое значение, и, следовательно, требует самостоятельного изучения.

    Методология исследования основана на комплексном подходе к анализу влияния трансформации семьи на социально-экономическое и демографическое положение страны, обеспечение ее экономической безопасности, а также совершенствованию мер семейной политики в условиях российских реалий.

    Методы исследования: аналитический метод (анализ нормативных документов и научных трудов, посвященных проблеме обеспечения экономической безопасности и государственной поддержки многодетных семей); статистический метод (использование данных текущего
    учета и переписей населения относительно численности
    многодетных семей, особенностей их регионального распространения, социально-экономического положения); структурно-генетический синтез (определение новых понятий, используемых в работе); математическое моделирование (построение модели оптимального соотношения численности семей с различным числом детей, при котором обеспечивается уровень простого воспроизводства
    населения); интегральный шкально-бальный метод (проведения интегральной оценки социально-экономического положения семей с разным числом детей). I 7 s s

    Источниками информации послужили^ материалы Федеральной! службы государственной статистики, данные Национального обследования-благосостояния домохозяйств
    и участия в социальных программах (НОБУС
    -2003), данные Министерства труда и социальной защиты Ставропольского края, Управления, труда; социальной — защиты и- работы с населением в. районах города Администрации города Ставрополя. Важным источником стали результаты социологического опроса многодетных семей России в рамках исследования 2007 — 2008 гг. «Образ жизни многодетных семей в России и задачи демографической политики
    », проведенного кафедрой социологии семьи и демографии социологического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

    Следует отметить, что объект исследования является весьма специфичным. Поэтому статистические данные, используемые в диссертации, относятся к периоду проведения переписей. Новая перепись 2010 года уточнит количественные значения социально-экономических и демографических показателей и позволит эффективно скорректировать
    направления и меры семейной политики, направленной на увеличение рождаемости.

    Гипотеза исследования — реализация системы мер государственной поддержки многодетных семей способствует увеличению их численности, формированию ответственного отношения к супружеству и родительству и, тем самым, снижает уровень демографических и социальных угроз экономической безопасности страны.

    Научная новизна исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность):

    Определена сущность демографической подсистемы экономической безопасности России, заключающаяся в том, что демографические процессы (смертность, миграция и рождаемость) определяют угрозы как национальной, так и экономической безопасности;

    Предложена. имитационная математическая модель определения порогового значения угроз экономической безопасности путем расчета оптимальной численности семей с разным числом детей, обеспечивающей уровень простого воспроизводства»населения;

    На базе системного анализа направлений и мер государственной-поддержки многодетной семьи построено древо целей семейной политики, реализующее комплексный подход к снижению уровня угроз экономической безопасности;

    Обоснованы рекомендации по совершенствованию мер социально-экономической поддержки многодетных семей в контексте обеспечения экономической безопасности, реализуемые в рамках трех приоритетных
    направлений: увеличение дохода семьи, улучшение ее жилищных
    условий и повышение престижа семейного образа жизни; по специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография):

    Уточнены определения понятий «семья
    » и «многодетная семья
    », рассматриваемые с позиций экономики, социологии, демографии и права;

    Предложено ранжирование
    регионов Российской Федерации по уровню распространения многодетности, в котором выделяется пять типов субъектов: с высокой долей многодетных в общей численности семей, выше среднего, средней, ниже среднего, низкой.

    Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее отдельные положения могут быть использованы в деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, а также органов управления регионального и местного уровней при разработке программ социально-экономической поддержки многодетных семей, увеличения масштаба распространения многодетности и стимулирования
    рождаемости.

    Частично материалы диссертации одобрены и внедрены в деятельность Комитета Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, а также в учебные курсы «Экономика народонаселения и демография
    », «Региональная и национальная безопасность
    ».

    Апробация результатов исследования осуществлялась посредством* публикаций научных статей и тезисов, участия- в работе конференций различного уровня: Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы реализации национальных проектов развития экономики России» (г. Сочи
    (Адлер), Г5 — 18 мая 2008″г.); Международной-научной конференции «Циклы природы и общества
    » (г. Ставрополь, 27 -28 ноября 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО
    : вызовы и решения» (г.Нальчик, 12 — 16 мая 2010г.), Всероссийской научно-практической конференции «Общественные системы в условиях мирового
    финансового кризиса: тенденции, проблемы и перспективы стратегического
    и технологического развития, экологическая безопасность» (г. Волгоград, 16 ноября 2009 г.), X Научно-практической конференции «Россия в III тысячелетии» (г. Ставрополь, 23 апреля 2009 г.), Научно-практической конференции, посвященной 15-тилетию экономического факультета «Актуальные проблемы экономического развития Ставрополья
    » (2009 г.), Научно-практической конференции «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции
    России в мировое хозяйство» (Ставрополь, 2008, 2009, 2010).

    По проблеме исследования опубликовано 14 работ, в том числе 3 статьи в журнале из перечня, рекомендованного ВАК
    Российской Федерации, общим объемом 5,4 пл. (авторских — 4,85 п.л.), получено 1 свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ
    .

    Структура работы. Цель и задачи, поставленные в исследовании, определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников. Исследование выполнено на 165 страницах основного текста, включает 21 рисунок, 9 таблиц. Список использованных источников содержит 205 наименований.

    Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда; экономика народонаселения и демография; экономика природопользования; экономика предпринимательства; маркетинг; менеджмент; ценообразование; экономическая безопасность; стандартизация и управление качеством продукции; землеустройство; рекреация и туризм)», Сивоплясова, Светлана Юрьевна

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Радикальные общественные преобразования в современной России происходили» таким образом, что привели» страну к системному кризису
    , который вызвал острейшие социально-экономические- проблемы, а» также не менее острые демографические последствия, которые крайне отрицательно влияют на экономическую безопасность страны.

    Глубокая» затяжная депопуляция
    , наблюдающаяся в России на протяжении последних 18 лет, угрожает геополитическим интересам страны: заселенности территорий, целостности ее границ, поддержанию оборонного
    потенциала, обеспечению экономики собственными трудовыми ресурсами. Поэтому демографическое развитие должно находиться на таком уровне, чтобы обеспечивалась национальная безопасность по всем ее направлениям. Депопуляция, охватившая подавляющее большинство регионов страны, обусловлена чрезвычайно низким уровнем рождаемости и катастрофически высоким уровнем смертности. Пересечение этих двух тенденций получило название «русский крест
    » и усилило влияние не только внутренних, но и перспективно смертельных для Российской Федерации внешних угроз. Таким образом», без преувеличения можно сказать, что решающим для сохранения российской государственности в XXI веке становится демографический фактор

    С самого начала реформ 1990-х годов экономические и социальные процессы вступили в острое противоречие друг с другом. Материальное положение основной массы населения оказалось в замкнутом круге: чем ниже уровень производства и реальные доходы населения, тем больше нуждающихся и меньше покупательский
    спрос, а это ослабляет главную производительную
    силу — качество трудового потенциала; снижение производительных
    сил тормозит экономическое развитие, а, следовательно, I меньше и хуже создаваемый продукт. Если же уменьшается ВВП
    , то I

    Ситуация повторяется, круг замыкается.

    Таким образом, трансформация экономики от плановой-к рыночной и. модернизация социальной- » политики резко! изменили* условия» жизнедеятельности семьи и создали* новые угрозы экономической безопасности- России. Эти перемены поставили большую часть, семей— на грань выживания, что- повлекло за»- собой снижение- в. социальной- и-территориальной мобильности, изменения в»брачном, самосохранительном, а. самое главное — в репродуктивном поведении

    В настоящее время демографическая ситуация в стране является критической. Возрастная и половая структуры населения сильно деформированы, что сказывается1 на воспроизводстве
    населения. Так, благодаря увеличению рождаемости в конце 80-х годов, численность
    женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет) к 2012 году составит около 12 млн. человек. Однако уже к 2025 году, когда в брачный возраст вступит малочисленное поколение, родившееся в период демографического кризиса
    , численность 20-29-летних женщин сократится почти в два раза. Очевидно, что для достижения хотя бы простого воспроизводства
    в условиях сокращения родительского потенциала потребуется в два раза больше успешных родов.

    На демографическую ситуацию в стране сильное влияние оказывает смертность. Однако, ее масштабы и значение сильно преувеличены. Не отрицая социального, экономического и политического значения борьбы со смертностью, справедливо»сделать вывод, что за счет ее снижения до сколь угодно низкого уровня, исправить демографическую ситуацию невозможно. Каким бы низким не был бы уровень смертности, если он не покрывается рождаемостью, страна будет находиться в состоянии депопуляции
    .

    В качестве средства демографического спасения возможно использовать миграцию. Однако неконтролируемая миграция может повлечь за собой обострение межнациональной напряженности. Кроме того, непродуманные
    действия в сфере миграционной политики приведут к деформации этно-конфессиональной и половозрастной структуры общества.

    Но самое главное — миграция- практически не влияет на- рождаемость. Мигранты уже в первом поколении перенимают модель репродуктивного поведения, утвердившуюся в принимающей стране.

    Таким образом, сколько» бы ученые-демографьь и социологи не пытались найти «экзотических
    » средств, демографического спасения- и снижения уровня демографических угроз экономической безопасности, существует лишь одно единственное условие, гарантирующее выживание любой нации — полноценная многодетная семья.

    При этом важно не просто количественное увеличение численности
    многодетных, но и улучшение качественной структуры населения. Сегодня физическое, психическое и социальное здоровье людей, их интеллектуальный и образовательно-профессинальный потенциал находятся на низком уровне. Причинами повышенной заболеваемости являются социальные стрессы, ухудшение условий жизни и питания, кризис
    системы здравоохранения. Социальное нездоровье проявляется в повышении уровня алкоголизации и наркотизации, криминализации социальной среды. Не менее остры проблемы, связанные с кризисом
    социальных ценностей и ориентаций, падением нравов и моральных принципов.

    Таким образом, глобальную цель семейной и демографической политики России, гарантирующую обеспечение экономической и национальной безопасности государства, целесообразно сформулировать следующим образом: стимулирование
    распространение многодетности, основанной на ответственном родительстве.

    Семья играет важную роль в развитии общества. В ней осуществляется «производство самого человека, продолжение рода
    », происходит первичная социализация и воспитание детей, а также реализуется обязанность заботиться о старых нетрудоспособных членах общества. Семья является важной потребительской
    ячейкой и одним из основных объектов демографической политики государства. Исходя из этого, определение понятия «семья
    » должно стремиться соединить разнокачественные проявления семейной универсальности. В рамках исследования »предлагается следующее определение понятия «семья
    »: семья — это группа лиц, состоящих в зарегистрированном в соответствии с национальным законодательством браке с детьми или без детей или один из родителей» с детьми любого возраста, не состоящими в браке и>не имеющими собственных детей.

    Детность является чрезвычайно» важным показателем, интерпретирующим суть семейного образа жизни. Ученые выделяют малодетную, среднедетную и многодетную семью. В настоящем исследовании мы определяем многодетную семью как семью, имеющую в своем составе трех и более детей, включая родных, усыновленных, и/или взятых под опеку или попечение.

    Для оценки уровня экономической безопасности необходимо разработать систему индикаторов
    и их пороговых значений. Одним из них является суммарный коэффициент рождаемости. Его пороговое значение, соответствующее простому воспроизводству
    , составляет 2,1 ребенка в расчете на одну женщину репродуктивного возраста, или 2,6 в расчете на одну эффективную брачную пару.

    Такой уровень воспроизводства обеспечивается некоторым распределением семей с разным числом детей. Результаты проведенных вычислений позволяют сделать вывод, что число многодетных семей, обеспечивающее уровень простого воспроизводства, должно превышать 50% от общего числа семейных пар, имеющих детей.

    В настоящее же время их доля в общем числе домохозяйств
    (включая домохозяйства из одного человека) составляет 2,6%. Если рассматривать домохозяйства
    , имеющие детей до 18 лет, то доля многодетных составляет 6,6%. Многодетные семьи преимущественно проживают в сельской местности. Среднее число детей составляет 3,45. Подавляющее большинство таких семей являются полными, то есть семьями с двумя родителями.

    Уровень распространения многодетности значительно > различается по регионам Российской Федерации. В связи с этим, целесообразно дифференцировать субъекты Федерации-по данному показателю:

    1) регионы с высокой (более 10%)» долей многодетных в общей численности семей;

    2) регионы с показателями распространения многодетности выше среднего (5,6-8,7%);

    3) регионы со средними показателями распространения многодетности (3,1-5,1%);

    4) регионы с показателями распространения многодетности ниже среднего (2-3%);

    5) регионы с низкой (менее 2%) долей многодетных в общей численности семей.

    Неравномерность распределения многодетных семей обусловлена сложностью процесса рождаемости, его зависимостью от множества факторов, важнейшими среди которых являются этнический и экономический. Первый включает в себя национальный состав населения, его традиции, ценностные установки семейного образа жизни, репродуктивные ориентации. Второй фактор определяет уровень государственной поддержки
    многодетных семей, возможность улучшения их социально-экономического положения.

    Субъекты Федерации с высокими показателями распространения многодетности имеют низкий уровень социально-экономического развития и слабое финансирование
    мер семейной политики. При этом, на репродуктивное поведение значительное влияние оказывает этнический фактор, обусловливая высокую долю многодетных в общей численности семей.

    В регионах с низкими показателями распространения многодетности оба фактора слабо влияют на репродуктивное поведение молодых людей. Разрушается ценность брака и семейного образа жизни, преобладает ориентация на достижение личностного успеха. Кроме того, несмотря на высокий- уровень^ социально-экономического развития субъектов, меры семейной» политики- имеют низкую эффективность и не способны, стимулировать рождаемость и увеличение численности многодетных семей.

    Такая дифференциация распределения- многодетных семей отрицательно сказывается как на экономической, так и на национальной безопасности страны. Увеличивается- военная и политическая уязвимость государства, повышается угроза завладения природными и экономическими ресурсами России иностранными агентами. Таким образом, при разработке семейной политики, необходимо учитывать демографические характеристики и региональные особенности распространения многодетности.

    Повышение эффективности социальной поддержки многодетных семей требует всестороннего изучения социально-демографических и социально-экономических особенностей их положения.

    По всем показателям уровня жизни многодетные семьи заметно выделяются по сравнению с другими категориями семей.

    Доходы семей с тремя и более детьми значительно ниже, чем у малодетных семей. Значительную их часть занимают денежные
    пособия. Важную роль для многодетных семей играют поступления от личных подсобных
    хозяйств. Это обусловлено тем, что более половины семей с большим числом детей проживают в сельской местности, а также тем, что трудоспособным
    членам таких семей труднее найти работу ввиду наличия значительных семейных обязательств
    .

    Семьи с тремя и более детьми отличаются самыми высокими рисками и глубиной бедности
    .

    Основной статьей расходов многодетных семей является домашнее питание. Такие семьи, вопреки распространенному мнению, меньше денег
    , чем малодетные, тратят на алкогольные напитки и табачные изделия. Также расходы на одежду и обувь, жилищно-коммунальные услуги и топливо, бытовую5 технику и? предметы; домашнего обихода, здравоохранение, транспорт
    , связь и образование, отдых » и культурные мероприятия значительно ниже, чем у малодегных семей.

    Члены, многодетных семей; крайне уязвимы^ на рынке труда. Это является- следствием» относительно« низкого уровня образования^ и, прежде: всего, дефицитом профессионального образования;

    Семьи с тремя и более детьми имеют недостаток- жилой площади. Уровень благоустройства их жилищ крайне низок. Сами же многодетные в 2008 г. преимущественно оценивали свои жилищные
    условия как удовлетворительные.

    Уровень здоровья населения также является важным показателем экономической безопасности; страны; Среди многодетных, не, наблюдается более низких субъективных оценок здоровья< детей; Однако, уровень инвалидизации детей из многодетных семей выше, чем детей из мал од етных, семей.

    Многодетные семьи в Российской Федерации имеют неполноценное и несбалансированное питание, хотя, и достаточно калорийное. В его структуре преобладает углеводистая компонента, а содержание белков животного происхождения с точки зрения медицины является явно недостаточным.

    Важной составляющей социально-демографического портрета многодетной семьи является морально-психологическая компонента. Около половины многодетных семей с появлением третьего и четвертого ребенка чувствуют к себе ухудшение отношения окружающих.

    Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что многодетные семьи по всем показателям отличаются от малодетных в худшую сторону. Необходимо принимать меры, с одной стороны, направленные на улучшение социально-экономического положения многодетной семьи, а с другой, на создание положительного образа семьи с тремя и более детьми. Только такие действия способны стабилизировать демографическую ситуацию в стране и снизить уровень угроз экономической безопасности.

    Разработка теоретических основ управления процессами воспроизводства населения является важным этапом формирования и реализации эффективной семейной политики, направленной на увеличение рождаемости. Для решения указанной задачи построено древо* целей, реализующее комплексный подход к формированию направлений и мер государственной поддержки многодетной семьи. По сути, это та модель, та логически обоснованная конструкция, которую требуется создать, воплотить в жизнь. Кроме того, такая методика позволяет определить роль и место экономической составляющей в реализации социально-демографической политики. Ранее была сформулирована цель семейной политики, которую возможно разместить в основе древа.

    При том положении дел в области рождаемости, какое сложилось в России, перелом неблагоприятных тенденций требует упорных целенаправленных действий множества государственных и общественных институтов. Они должны осуществляться во многих сферах жизни общества. Поэтому на втором уровне древа целей размещены так называемые отраслевые
    блоки, представляющие собой направления государственной семейной политики. В совокупности они реализуют комплексный подход к достижению поставленной цели. Среди них необходимо выделить следующие.

    1. Медико-биологическое направление.

    2. Правовое направление.

    3. Социально-психологическое направление.

    4. Организационное
    направление.

    5. Информационное направление.

    6. Экономическое направление.

    Кроме того, сформирована вертикальная структура управления, в которой выделяется федеральный, региональный, муниципальный
    уровни и уровень предприятий.

    Рассмотренные* структурные элементы, древа целей являются основой; его «корнями
    » и «ветвями
    ». «Крону
    » образуют конкретные меры семейной? политики.

    При формировании современной, семейной политики России, целесообразно учитывать, зарубежный; опыт поддержки, семей с детьми-. Следуя примеру Дании, семьям, выбравшим индивидуальный уход за ребенком, или пользующимся услугами няни, целесообразно предоставить специальные компенсационные
    выплаты, обеспечивающие равное положение семей, реализующих разные способы ухода за ребенком: Положителен опыт Франции по обеспечению гибкости рынка труда, которая позволяла бы многодетным матерям, имеющим маленького ребенка, быть частично занятыми.

    В России самыми острыми проблемами, с которыми приходится сталкиваться многодетным семьям, являются низкий- уровень доходов и. плохие жилищные условия. Необходимо отметить, что именно эти причины указывают молодые семьи как препятствие рождению большего числа детей. Кроме того, по этим же причинам окружающие с осуждением относятся к многодетным семьям.

    Поэтому, мы. предлагаем два приоритетных
    направления формирования и реализации семейной политики России, направленной на увеличение численности семей с тремя и более детьми:

    1) увеличение доходов многодетной семьи;

    2) улучшение жилищных
    условий семей с тремя и более детьми.

    В рамках первого направления предлагается создание благоприятных условий для трудоустройства
    многодетных родителей и обеспечение их достойной заработной
    платой. Необходимо установить специальную стимулирующую надбавку
    к заработной плате для многодетных родителей. Для того чтобы данная категория лиц стала привлекательной
    для работодателей, целесообразно предусмотреть налоговые льготы
    для предприятий, принимающих на работу родителей, имеющих трех и более детей. Если же многодетная семья самостоятельно организует малое предприятие, то оно также должно пользоваться льготами
    в. сфере налогообложения. Размер стимулирующей, надбавки
    , как и размер налоговых льгот
    , следует определять в зависимости от числа детей в семье.

    Предложенные меры будут решать как социально-экономические, так и морально-психологические проблемы, стоящие перед многодетными семьями. Увеличится доход семьи. Он будет зависеть в большей степени от усилий самих ее членов. Это будет способствовать развитию ответственного родительства, повышению уровня, образования и профессиональной подготовки, культурного уровня детей и родителей. Многодетные семьи перестанут быть иждивенцами общества

    Второе направление тесно взаимосвязано с первым. Необходима разработка мер по предоставлению
    льготных кредитов на покупку, строительство
    и ремонт жилья для многодетных семей. Целесообразно организовать выделение строительных
    материалов или приобретение их по льготной
    цене.

    Помимо экономических мер, необходимо ввести меры морального поощрения родителей, ответственно и добросовестно воспитывающих (или воспитавших) детей в многодетных семьях. Награждать родителей почетными грамотами, знаками органов государственной власти, а также денежными
    суммами. Кроме того, следует вести активную пропаганду семейного образа жизни и большой семьи через средства массовой информации: газеты, радио, телевидение, сеть Internet.

    Реализация данных мер поможет повысить престиж многодетной семьи в России, создаст положительный образ в глазах окружающих и будет способствовать увеличению их численности.

    Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сивоплясова, Светлана Юрьевна, 2010 год

    Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
    В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

    UDK 314.01
    BBK 60.74 (2)

    The author considers the problems concerning the provision of demographic safety of the country, its role in formation of national security of Russia, proposes a number of indices of demographic safety and their limit values, substantiates the necessity of their use to assess the demographic safety level of the state.

    Keywords:

    State strategy of economic safety ,
    demographic safety ,
    demographic dangers ,
    national security ,
    economic security .

    В современном мире в условиях увеличения количества всевозможных угроз безопасности России, как государству взаимовлияние демографических изменений и социально-экономической стабильности в стране проявляется очень существенно. Когда речь идет о жизнеспособности и перспективах развития государства наиболее часто имеется ввиду такое понятие, как «экономическая безопасность страны». Существует множество трактовок данного понятия. В частности, по мнению академика РАН Л.И.Абалкина, «экономическая безопасность — это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично и эффективно, решать социальные задачи и, в котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» .

    Реализация приоритетов модернизационного развития России, ее регионов возможна в условиях обеспечения, прежде всего, экономической и демографической безопасности страны, с учетом постоянно растущей доли теневой экономики, а также глобализационных процессов. Некоторые специалисты акцентируют внимание на характеристике не только экономики, но и институтов власти, считая, что экономическая безопасность — это «такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов» .

    При этом характерно то, что решение социальных задач, социальная направленность политики являются важными компонентами экономической безопасности, в чем сходятся мнения специалистов. Отсюда напрашивается вывод, что обеспечение экономической безопасности предполагает не только стабильную деятельность институтов, но и то, ради чего они созданы и функционируют — достойное стабильное существование всех слоев населения, что сказывается и на демографических процессах — рождаемости, смертности, миграции. Поскольку экономическая безопасность государства и его демографическая устойчивость взаимозависимы и взаимообусловлены, то и рассматривать данные понятия целесообразно во взаимосвязи между собой. Таким образом, экономическая безопасность должна предусматривать и демографическую безопасность, целью которой выступает поддержание устойчивого демографического развития страны и ее регионов.

    Для того чтобы раскрыть взаимообусловленность экономической и демографической безопасности напомним, компонентами какого, более общего понятия они являются. При характеристике безопасности государства применяется категория «национальная безопасность», которая в научной литературе трактуется как «состояние системы общественных отношений между субъектами социальной системы, индивидами, государственными институтами как в рамках национального образования, так и в сфере международной деятельности, обеспечивающее возможность полной реализации и защищенность жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз через достижение сбалансированности интересов каждого из участников отношений путем оптимального соотношения с интересами других субъектов». По мнению
    Д. Погорелого, В.Фесенко К.Филиппова, национальная безопасность
    — «категория политической науки, которая характеризует состояние социальных институтов, обеспечивающее их эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества» .

    Национальная безопасность включает экономическую, демографическую, военную, политическую, социальную, информационную безопасность. Структуру национальной безопасности схематично можно представить следующим образом, в виде многогранной фигуры, вся форма и внутреннее пространство которой составляют национальную безопасность, а стороны фигуры выступают ее компонентами, причем опорными гранями, по мнению автора, являются демографическая, военная и экономическая:

    Рис. 1 — Структура национальной безопасности государства

    Социальная, внутриполитическая и информационная безопасность формируют внутреннюю устойчивость государства, скрепляют его подобно кристаллической решетке, обеспечивающей устойчивость элементарных частиц материи. Обратим внимание все же на демографическую безопасность и ее роль в обеспечении национальной безопасности, являющуюся предметом изучения данной статьи.

    Демографическая безопасность — один из видов безопасности страны и ее регионов. Наряду с ней присутствует экономическая, военная, социальная безопасность и др. Демографическая безопасность, взаимодействуя с другими областями социально-экономической реальности, не может рассматриваться только как сфера вспомогательных интересов государства, представляющих только утилитарное значение для решения геополитических задач.

    По мнению Л.Рыбаковского, «демографическая безопасность может быть представлена как такое состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного воздействия внешнего фактора и обеспечения людскими ресурсами геополитических интересов государства. Демографическая безопасность — это функционирование и развитие популяции как таковой в ее возрастно-половых и этнических параметрах, соотнесение ее с национальными интересами государства, состоящими в обеспечении его целостности, независимости, суверенитета и сохранении существующего геополитического статуса» .

    Необходимо учитывать, что цели демографической безопасности, будучи приоритетными для общества, все же сосуществуют с другими такими же значимыми целями и социальной, и экономической, и политической безопасности, выполняя собой, тем не менее, системообразующую функцию, вокруг которой должны выстраиваться приоритеты обеспечения национальной безопасности. Кроме того, демографическая безопасность имеет самостоятельное значение, т.к. связана с одной из самых фундаментальных, интимных сторон жизнедеятельности людей — продолжением рода, а, следовательно, — и жизни. Только в случае обеспечения здоровья, долгожительства, репродуктивной активности населения, можно рассчитывать на успешное решение стоящих перед ним общественно-исторических задач .

    На демографическую безопасность государства влияют следующие факторы: исторические особенности; географическое и экономическое положение; ресурсная база; внутренние и внешние связи; образование, здравоохранение; состояние и процессы, происходящие в других государствах. Уровень демографической безопасности отражает состояние устойчивости общества и государства к различным неблагоприятным факторам, препятствующим его развитию. Если оценивать сокращение численности населения страны в рамках такой логики, то оно опасно потому, что указывает на наличие серьезного дефекта в организационно-государственном механизме обеспечения жизнедеятельности популяции, вследствие которого возникает угроза статусу страны.

    Воспроизводственный процесс, от которого зависит динамика численности и половозрастной структуры населения, по мере развития экономики, общества должен становиться более эффективным при создании государством условий посредством совершенствования социальных институтов и отраслей социальной сферы (здравоохранение, социальная защита, образование), обеспечивающих возобновление последующих поколений. В социуме высвобождаются ресурсы сил, времени, энергии, которые в традиционном обществе затрачивались на необходимое для выживания демографическое воспроизводство. С развитием технологий, здравоохранения, повышением уровня жизни появляется возможность использовать ресурсы для инновационного рывка в экономике, необходимого, в свою очередь, для повышения экономической безопасности. В этом и прослеживается фундаментальная взаимосвязь демографической и экономической безопасности.

    Таким образом, по мнению автора, демографическая безопасность — это категория, характеризующая демографическую систему и присущие ей режим воспроизводства, половозрастную, этническую структуру населения, а также — состояние социальных институтов, обеспечивающих социально-культурный аспект демографического воспроизводства, что в комплексе оказывает влияние на национальную безопасность государства.

    Параметры изменения демографической безопасности страны и регионов обусловлены, в первую очередь, динамикой общих коэффициентов рождаемости, смертности, естественного прироста и миграции.

    «Наиболее актуальными для любого региона являются такие демографические угрозы, как:

    1) депопуляция;

    2) старение населения;

    3) нерегулируемые миграционные процессы;

    4) деградация института семьи.

    В свою очередь, демографические угрозы определяются следующими показателями:

    1. Нетто-коэффициент воспроизводства населения.
    2. Коэффициент витальности.
    3. Суммарный коэффициент рождаемости.
    4. Коэффициент смертности населения трудоспособного возраста, в том числе коэффициентами смертности мужчин и женщин трудоспособного возраста.
    5. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни.
    6. Сальдо миграционного обмена между городской и сельской местностью, в том числе по полу, возрасту, уровню образования.
    7. Численность нелегальных мигрантов.
    8. Коэффициент брачности и разводимости» .

    Поскольку индекс жизненности характеризует режим воспроизводства населения, который отражает демографическую убыль, стагнацию или рост, его значение равное единице в случае совпадения количества родившихся и умерших за период времени является пороговым, ниже которого начинается депопуляция — естественная убыль населения.

    2) Суммарный коэффициент рождаемости.

    Данный показатель отражает число детей, которое в среднем родит женщина, за весь репродуктивный период при существующей интенсивности повозрастной рождаемости. Он является достаточно информативным для оценки демографической динамики и его значение для простого замещения поколений при существующей ожидаемой продолжительности жизни и половозрастной структуре населения должно быть равно 2,14. Это и есть пороговое значение, ниже которого проявляется суженный режим воспроизводства, когда каждое последующее поколение по численности меньше, чем предыдущее.

    3) Коэффициент эффективности миграции.

    В условиях устойчивого снижения рождаемости все большее значение приобретает миграционный фактор. Прибывающие мигранты восполняют естественную убыль и обеспечивают общий прирост населения. Поэтому преобладание иммигрантов над эмигрантами — важный компонент демографической безопасности. Степень этого преобладания можно определить показателем эффективности миграции, рассчитываемым как отношение миграционного сальдо к миграционному обороту, выраженным в процентах. Думается, что эффективность миграции менее 70% не может заметно улучшить демографическую и социально-экономическую ситуацию.

    4) Доля нелегальных мигрантов в миграционном приросте.

    Вместе с тем, неправильно относиться к миграционному притоку только положительно, поскольку существует такое негативное явление, как нелегальная миграция, которая является отрицательным фактором, влияющим как на демографическую, так и на национальную безопасность в целом по целому ряду причин (коррупция, теневой рынок, преступность, экономические потери для бюджета государства, социальная напряженность). Поэтому целесообразно для характеристики демографической безопасности определять долю нелегальных мигрантов среди всех иностранных мигрантов, въезжающих в Россию. По мнению автора, когда нелегальные мигранты начинают превышать по количеству тех приезжих, кто официально и правомерно живет и трудится в стране, это становится угрозой национальной безопасности. Отсюда пороговым значением следует считать 50% нелегальных мигрантов от всех иммигрантов.

    5) Доля монородительских семей.

    В настоящее время в развитых странах институт семьи переживает серьезный кризис, который начался еще в середине ХХ века, характеризующийся низкой устойчивостью браков, семей, высокими показателями разводов, увеличивающейся долей неполных, неблагополучных семей, начало ХХI века ознаменовалось чередой легализации в ряде европейских стран однополых браков, которые не в состоянии полноценно обеспечить воспроизводство новых поколений. Вероятность рождения последующих детей в монородительских, неполных семьях по статистике очень низкая, что не позволит в популяции обеспечить даже простое воспроизводство. В случае, если доля этих семей превысит треть от общего количества — это станет критическим для демографического развития.

    6) Средняя ожидаемая продолжительность жизни.

    Одним из определяющих параметров социально-демографического развития страны является средняя продолжительность жизни населения, поскольку она во многом зависит от уровня и качества жизни, что является индикатором экономической и социальной безопасности. Вместе с тем, высокая продолжительность жизни населения способствует повышению трудового долголетия и уровню экономической активности населения, а, следовательно, и величины валового внутреннего продукта. Но здесь следует уточнить, что по меркам Международной организации труда возрастные экономически активное население находятся в возрасте от 14 до 72 лет. Поэтому в определении порога средней ожидаемой продолжительности жизни населения целесообразно использовать верхнюю возрастную границу экономической активности, поскольку у большинства населения в старших возрастах стремительно снижается эта активность и, соответственно, участие в формировании экономической безопасности.

    7) Доля населения старше 65 лет.

    Во всех развитых странах мира происходит старение населения, что обусловлено закономерностями демографического развития, вступления индустриальных и постиндустриальных обществ в третью фазу демографического перехода. Шкала старения населения, разработанная Ж.Боже-Гарнье и Россетом в середине ХХ века, учитывающая долю населения старше 60 лет, теряет свою актуальность, поскольку по данной шкале наблюдается очень высокий уровень старости населения (доля населения старше 60 лет — 18% и больше) в большинстве развитых стран. В частности, в России уже в 2002 году людей старше 60 лет было 22,7%, в 2010 году- 21,6%. Организация Объединенных Наций использует критерием старости возраст 65 лет, и считается, что население считается старым, если доля людей старше 65 лет 7% и более. Население России также давно перешагнуло этот рубеж и в качестве порогового значения следует увеличивать долю пожилых минимум в два раза.

    8) Доля детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей. Важным параметром демографической ситуации является численность безнадзорных, беспризорных детей, оставшихся без попечения родителей. К сожалению, этот показатель сложно поддается подсчету, но те показатели, которые официально опубликованы, по мнению автора, не отражают полностью достоверную картину. Пока это десятые доли процента от числа всех детей. Все же критическим данный показатель станет, если достигнет порогового значения, составив существенную часть общей численности всех детей в стране — 15-20%.

    9) Доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в официальном браке. Несколько менее катастрофичным, но все-таки отражающим состояние института семьи является то, сколько детей рождается вне официального брака. Данная тенденция характерна для многих развитых стран, но в целом пока детей, родившихся у женщин, состоящих в официальных браках существенно больше — в 1,5 — 2 раза. Если наступит момент, что рожденных вне брака детей станет больше и это будет уже нарастающая закономерность, тогда можно говорить о необратимом кризисе института семьи, что скажется на социальной устойчивости государства и является серьезной угрозой демографической и национальной безопасности. В данном случае пороговое значение данного показателя — 50%.

    Таблица 1 — Динамика показателей демографической безопасности Российской Федерации

    №п/п Показатели Пороговые
    значения
    2002 2009 2010 2011
    1 Индекс витальности (жизненности) 1,0
    0,59 0,87 0,88 0,93
    2 Суммарный коэффициент рождаемости, чел. 2,14
    1,51 1,542 1,567 1,582
    3 Коэффициент эффективности миграции, % 70
    26,8 79,0 70,2 81,3
    4

    Доля нелегальных мигрантов в миграционном приросте

    50
    н/д н/д н/д н/д
    5 Доля монородительских семей, % 30
    17 18,2
    6 Средняя ожидаемая продолжительность жизни, лет 72,0
    64,95 68,78 68,94 69,83
    7

    Доля населения старше 65 лет,%

    7-14
    13,3 10,2 12,7 12,8
    8

    Доля детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, %

    15-20
    0,38 0,41
    9

    Доля детей, родившихся у женщин, не состоящих в официальном браке, %

    50
    29,45 26,07 24,87 24,58
    10

    Соотношение абортов на 100 родов

    100
    139 74 67 63

    10) Соотношение абортов и родов

    Заключительным показателем демографической безопасности является частота абортов в популяции или точнее соотношение абортов и родов. В конце 90-х годов ХХ века и начале 2000-х данный показатель в Российской Федерации был катастрофическим- когда на 100 родов приходилось более 200 абортов, что отражало, наряду с высоким уровнем смертности среди младенцев, людей в средних возрастах, происходящую депопуляцию и существующую, казалось, необратимую угрозу демографической и национальной безопасности. По мнению автора, пороговым значением является равное количество родов и абортов.

    Как видно из таблицы 1, приведенные показатели демографической безопасности отражают довольно неоднозначную динамику демографической безопасности за последнее десятилетие. Начнем с индекса витальности. С одной стороны происходит существенное увеличение данного показателя с 2002 по 2011 год, с другой — его значение до сих пор находится ниже порога простого воспроизводства населения, т.е. говорить о принципиальном улучшении естественного воспроизводства нельзя. О чем также свидетельствуют значения суммарного коэффициента рождаемости, который также последние годы неуклонно повышается, но все же находится на очень критическом уровне, который характерен для суженного воспроизводства населения, т.е. отражает продолжающуюся естественную убыль населения.

    Далее, что касается эффективности миграции, то этот показатель за 10 лет вырос более чем в 3 раза. Вместе с тем, следует учитывать структуру въезжающих и остающихся жить и работать в стране мигрантов, среди которых специалисты с высшим образованием составляют пятую часть, а по этническому происхождению преобладают мигранты из Средней Азии с отличающейся культурой, менталитетом, языком от российского населения. Серьезная государственная проблема — нелегальная миграция, которую достаточно сложно отследить, зафиксировать, официальная статистика не имеет четких данных, не разработана методика подсчета нелегальных мигрантов, которые по истечении трехмесячного срока выезжают за пределы России и тут же въезжают снова как туристы. По различным неофициальным источникам количество нелегальных мигрантов колеблется от 5 до 15 млн. человек.

    Следующий показатель демографической безопасности — доля монородительских семей, можно отследить лишь по результатам проведенных Всероссийских переписей населения в 2002 и 2010гг. Здесь наблюдается неблагоприятная динамика — доля таких семей за данный период увеличилась. Показатель средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни за десятилетие увеличился почти на 5 лет, но все же остается ниже даже верхней границы экономической активности населения, которую автор предлагает принять за пороговое значение демографической безопасности. Данное обстоятельство сказывается на увеличении доли населения старше 65 лет, которая при низкой рождаемости в ближайшей перспективе будет расти и дальше, хотя и пока этот показатель ниже, чем был в 2002 году. Негативной выглядит тенденция увеличения доли детей, оставшихся без попечения родителей, пусть незначительный, но все-таки рост с 2002 по 2009 год. Имеется определенная взаимосвязь данного явления с трансформацией института семьи, характеризуемой достаточно частым рождением детей у женщин, не состоящих в официальном браке. Динамика данного показателя выглядит благоприятной — с 2002года, когда таких детей родилось почти 30%, он снизился к 2011 году, составив 24,5%.

    Последний показатель — соотношение абортов и родов также свидетельствует об улучшении планирования деторождения и репродуктивного здоровья женщин, поскольку за 10 лет снизился более чем в 2 раза, существенно отдалившись от порогового значения.

    Основные угрозы демографической безопасности — низкая рождаемость, неустойчивость института семьи, неконтролируемая миграция, старение населения маркирует представленная система перечисленных показателей. Угрозы экономической безопасности отражены в нормативно-правовых актах, регламентирующих стратегию развития страны. В частности, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основные положения), одобренной Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608, наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, названы:

    1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

    • расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;
    • увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений — наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;
    • рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;
    • задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

    2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

    • усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
    • отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
    • низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
    • свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
    • снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
    • завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
    • приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
    • рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

    3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

    Важнейшими факторами этой угрозы являются:

    • объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
    • нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
    • увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

    4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как:

    • рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
    • сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
    • ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли .

    Таким образом, проведенный анализ динамики демографической безопасности России в последнее десятилетие показал, что ситуация заметно изменилась в лучшую сторону в результате снижения смертности, числа абортов, повышения рождаемости, продолжительности жизни, укрепления семейной структуры населения благодаря комплексным мерам государства в социально-демографической сфере. Вместе с тем, приходится констатировать, что режим воспроизводства остается суженным, смертность, хотя и незначительно превышает рождаемость. Это свидетельствует о том уровне демографической безопасности, который недостаточен для устойчивого развития государства. Современные вызовы и угрозы экономической, демографической безопасности государства требуют всеобъемлющей и комплексной работы органов государственного управления по созданию необходимых условий для полноценной жизнедеятельности населения, экономических субъектов, отраслей социальной сферы. При этом основными приоритетами являются построение правового государства, включая действенную судебно-правоохранительную систему, искоренение системной коррупции, препятствующей эффективному государственному регулированию демографических, миграционных процессов; минимизация имущественной дифференциации населения с обеспечением равных возможностей доступа к ресурсам, повышая тем самым экономическую и предпринимательскую активность людей; переход к инновационной экономике, используя систему стимулирования развития компаний с высокотехнологичными и конкурентоспособными товарами и услугами; снижение неравномерности социально-экономического развития регионов. Кроме того, реализация данных программ позволит потенцировать проводимую демографическую политику, направленную на повышение рождаемости, снижение смертности мужчин в трудоспособных возрастах, эффективности и организованности миграционных процессов.

    Литература

    1. Экономическая безопасность России // Социально-политический журнал. 1997. №5.
    2. Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки/ Под ред. В.К.Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.
    3. Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. Минск: Книжный дом, 2003 г.
    4. Погорелый Д. Е., Фесенко В. Ю.,Филиппов К. В.Политологический словарь — справочник. Ростов н/Д: «Наука-Спектр», 2008.
    5. Миграция и национальная безопасность: Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир / Гл. ред. В.А. Ионцев. М.: МАКС-Пресс, 2003. Вып.11.
    6. Акьюлов Р.И. Демографическая безопасность региона как объект государственной политики / Экономика региона. 2008. №3.
    7. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

    Bibliography

    1. Economic safety of Russia // Sotsialno-politicheskiy zhurnal. 1997. №5.
    2. Economicsafety: Production, finances, banks / Edited by V.K. Senchagov. M.: Finstatinform, 1998.
    3. Sociology: Encyclopedia / Comp. by A.A. Gritsanov, V.L. Abushenko, G.M. Evelkin, G.N. Sokolova, O.V. Tereshchenko. Minsk: Knizhniy dom, 2003.
    4. Pogoreliy D.E., Fesenko V.Yu., Filippov K.V. Politological dictionary — reference. Rostov-on-Don: “Nauka-Spektr”, 2008.
    5. Migration and national security: Scientific series: International migration of population: Russia and modern world / Editor-in-chief V.A. Iontsev. М.: МАКS-Press, 2003. Issue 11.
    6. Akyulov R.I. Demographic safety of the region as an object of state policy // Ekonomika regiona. 2008. №3.
    7. On the State strategy of the RF economic safety (Magor provisions): The RF President’s Decree dated 29.04.1996 № 608 . Access from the reference-legal system “СonsultantPlus”.

    Буранова Елена Анатольевна,к.э.н., доцент, подполковник внутренней службы,заместительначальника кафедры экономики и менеджментаАкадемии ФСИН Россииг. Рязань, [email protected]

    Гетманская Анастасия Дмитриевна,курсант 221 учебной группы Академии ФСИН Россииг.Рязань

    Социальная политика в стратегии экономической безопасности

    Аннотация.В данной статье рассматривается экономическая безопасность России в социальной сфере, приводятся данные Минздрава России за 20112013гг., где рассматриваются показатели рождаемости, смертности, заболеваемости населения. Также раскрывается медицинская статистика заболеваемости осужденных туберкулезом и проводится ее анализ.Ключевые слова:экономическая безопасность, социальная политика, угрозы экономической безопасности, имущественная дифференциация, безработица, хронические заболевания.

    В настоящее времясоциальная сфераиграет особую роль в обеспечении национальной безопасности того илииного государства. Именно социальная политика государства обеспечивает необходимый уровень жизни населения, удовлетворение его потребностей, воплощает интересы,как отдельной личности, так и всего общества в целом.Основным направлением социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения, что подразумевает под собой: принятие эффективных мер по вопросам оплаты труда, охраны труда, социального страхования, занятости населения; поддержка и защита нетрудноспособных и малообеспеченных слоев; внедрение справедливости как меры равенства и неравенства при распределении материальных благ и услуг; проведение разумной миграционной политики; решение проблем жилищнокоммунального хозяйства, разработка транспортной политики, улучшение системы информационного обеспечения.Национальные интересы государства в социальной сфере находят свое выражение в динамике денежных доходов населения и их соотношение с прожиточным минимумом, уровне потребления продовольственных и непродовольственных товаров, степени имущественной дифференциации населения, уровне занятости, доступности для всех слоев населения высококачественных услуг здравоохранения, образования и ЖКХ.В Законе «О безопасности» национальная безопасностьопределяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». При этом «жизненно важные интересы» представляются как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». Именно поэтому, социальное государство должно характеризоваться как демократическое государство с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества.Как показывает мировой опыт, обеспечение экономическойи национальнойбезопасности –это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности личности и обществав целом.В государственной стратегии экономической безопасности РФ ключевым моментом необходимо выделить следующее: «обеспечение такого уровня развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социальноэкономической и военнополитической стабильности общества».То есть сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики, прикоторомобеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал.Таким образом, экономическая безопасность это не только защищённость национальных интересов, но и готовность, и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социальнополитической стабильности общества.На сегодняшний день существует такой ряд факторов, который определяет,прежде всего,угрозы национальным интересам в социальной сфере. Сюда следует отнести: недостаточный рост доходов населения, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, высокая доля во всем населении людей, живущих за чертойбедности, высокий уровень безработицы, сужение сферы социальных бесплатных услуг и недоступность для большинства населения качественных платных услуг и т.д. . Необходимо проводить анализ данных угроз, для того, чтобы знать заранее, что нас ожидает в будущем, и пытаться принять все необходимые меры по снижению уровня негативных последствий. К сожалению, на практике, многие угрозы экономической безопасности всееще остаются довольно острыми.К числу социальных индикаторов, которые влияют на экономическую безопасность страны, принято относить уровень бедности населения, так как данный показатель является ключевым индикатором достигнутого уровня благосостояния. Динамика показателей, отображающих закономерности в изменении уровня и профиля бедности, определяется фазой экономического развития и проводимой социальной политикой. Так, например, количество бедных в России увеличилось в 2014 г. на 600 тыс. человек и составило 16,1 млн.человек, сообщает Росстат. Уровень бедности в стране достиг в прошлом году 11,2% против 10,8% в 2013 г..В целом же численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снижается по сравнению с 2011 годом на 1,8 млн. человекк 2014 году. При этомувеличивается величина прожиточного минимума, и к 2014 году данный показатель равен 8234 рублей в месяц (таблица 1).Однако положение людей, имеющие доходы ниже крайне скудного прожиточного минимума, представляет весьма серьезную угрозу экономической безопасности. Данная ситуация порождает социальную нестабильность в российском обществе.Таким образом, в блоке угроз экономической безопасности в социальной сфере, определяемых уровнем денежных доходов населения, весьма острой является угроза глубокого расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан.

    Таблица 1 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

    ГодыЧисленность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:Величина прожиточного минимумарублей в месяцмлн. человекв процентах от общей численности населения201117,912,76369201215,410,76510201315,510,87306201416,111,28234

    В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации» замечено, что последствиями глубокого социального кризиса является подрыв демографической обстановки в стране. Интересы общества, как показала практика последних лет, требует постоянного анализаи оценки демографических угроз, их величины и скорости изменения.На современном этапе согласноданным Минздрава Россиирождаемость в Россииза период 20112013 гг. имеет положительную динамику (таблица 2). Смертностьснижаетсяи по сравнению с 2011 г., в 2013 г. данный показатель уменьшился на 0,5. При этом если рассматривать заболеваемость населения социальнозначимыми болезнями, то следует отметить, что показатель смертности за трехлетний период от онкологических заболеваний возрастает с 336,9 до 337,5, а показатель заболеваемости активным туберкулезом снижается с 73 до 63 на 100000 человек.Однако в целом по стране проявляется ухудшение качества жизни населения. Этосвязано с ростомколичествахронических заболеваний, снижениемпродолжительности жизни, ростомбеспризорности, увеличениемколичества людей, страдающих алкоголизмом и наркоманией.Таблица 2Сравнительная медицинская статистика

    ПоказателиГоды2011 г.2012 г.2013 г.1. Показатель рождаемости на 1000 чел.12,613,313,22. Показатель смертности на 1000 чел.13,513,3133.Показатель смертности от онкологических заболеванийна 100 000 чел.336,9335,2337,54. Показатель заболеваемости активным туберкулезом на 100 000 чел.7368,1635.Численность врачей на 10 000 чел.51,249,148,9

    Также нельзя обойти стороной и безработицу как социальный индикатор экономической безопасности страны. В зависимости от ее уровня, структуры и динамики можно судить как обэкономической ситуации в стране, так и о состоянии социального здоровья страны, а также о стабильности национальной экономики в мировом пространстве.Ниже представлены усредненные данные по занятости населения и уровне безработицы в России по годам в виде таблицы 3: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы .Таблица 3 Усредненные данные по занятости населения и уровне безработицы

    ГодыЭкономически активные, тыс. чел.Занятые, тыс. чел.Безработные, тыс.чел.Уровень безработицы, %201175779,070856,64922,46,5201275676,171545,44130,65,5201375528,971391,44137,45,5

    Исходя из данных показателей, можно заметить, что численность экономически активного населения снизилось на 250,1 тыс. человек, при этом количество занятыхв том или ином виде деятельностиувеличилось на 534,8 тыс. человек.А уровень безработицы в январе2014 составил 5,60%, изменившись на 0,02% по сравнению с декабрем2013 (5,58%), и 0,35% по сравнению с январем2013 (5,95%).Политика защиты от безработицы является неотъемлемой частью государственной политики. Она направлена на решение важных социальноэкономических задач: сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала населения, снижение социальной напряженности. Данная политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения .Необходимо сделать акцент на трудовом потенциале, то есть совокупности тех свойств, способностей, знаний и навыков людей, которые они применяют в общественном производстве на данном этапе его развития. Однако трудовой потенциал представляет лишь одну из подсистем более объемной категории –человеческий потенциал, что неразрывно связано с социальной сферой жизнедеятельности человека. Именно человеческий потенциал реализуется в различных видах деятельности, связанных не только с трудом, но и с проведением досуга, с межличностными отношениями, а также в сфере потребления.Непроизвольно мы приходим к выводу, что важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является приемлемый уровень жизни населения и возможность его сохранения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности,уровня медицинского обслуживания, имущественной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социальнополитической стабильности общества. Доступность для населения образования, культуры, медицинского обслуживания, тепло, электрои водоснабжения, транспорта, связи, коммунальных услуг является одним из необходимых условий экономической безопасности России.Но в настоящее время программы социальных преобразований носят декларированной характер, недостаточно с финансовыми возможностями государства, а темпы реформирования социальной сферы не увязаны с реальными доходами населения.Данная проблема также затронулаи уголовноисполнительную систему. Если рассматриватьмедицинскую статистику, то на практике мы видим, что по состоянию на 1 апреля 2010 г. в учреждениях УИС содержалось 39347 больных активными формами туберкулеза. Из них 4800 больных туберкулезом в сочетании с ВИЧинфекцией, более 8 тысяч больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью.Следует помнить, что недооценка осужденными, больными туберкулезом, серьезности своего заболевания и необходимости лечения является негативным фактором в их последующей социальной адаптации к новым условиям.Но несмотря на это за последние годы наблюдается положительная динамика социального положения осужденного. Так, в 2014 году на 7,2% снизился показатель первичной заболеваемости лиц, содержащихся в учреждениях УИС (в 2013 году снижение на 2,6%), при этом общая заболеваемость снизилась на 0,6% (в 2013 был отмечен рост показателя на 4,6%). В 2014году количество умерших снизилось на 2,5% (с 4201 человека в 2013 году до 4097 человек в 2014 году). Показатель смертности в учреждениях УИС снизился на 1%.Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что необходимо проводить такие мероприятия в социальной сфере государства, которые бы позволили выявить возможные угрозы экономической безопасности и смогли выработать меры по их предотвращению.В настоящее время наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации в социальной сфере, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, является: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: увеличение смертности, связанноеснизким качеством предоставляемыхмедицинских услуг;

    расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

    увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;

    рост безработицы, что может привести к социальнымконфликтам;

    задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

    Ссылки на источники1.Экономическая безопасность России: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. –3е изд., перераб. и доп. –М.: БИНОМ, 2012. –815 с.2.Федеральный закон от 28.12.2010 N 390ФЗ «О безопасности» (28 декабря 2010 г.)3.Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608; Материалы межведомственной комиссии СБ РФ «Экономическая безопасность России».4.Федеральная служба государственной статистики.5. Данные Всемирной организации здравоохранения и Министерства здравоохранения (согласно расчетам Росстата РФ).6. Данные с официального сайта ФСИН России: http://фсин.рф/fsin/status/.

    <script data-cfasync="false" src="/cdn-cgi/scripts/5c5dd728/cloudflare-static/email-decode.m